IV SA/Wa 1420/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej I. J. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W piśmie z 16 kwietnia 2018 r. I. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Z uwagi na to, że do skargi nie dołączono jej odpisów celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, w piśmie z 24 maja 2018 r. wezwano Skarżącą m.in. do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, ponadto doręczono Skarżącej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powyższe wezwania doręczono Skarżącej w dniu 8 czerwca 2018 r. W dniu 27 czerwca 2018 r. Skarżąca uzupełniła braki formalne wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – zwaną dalej P.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Do wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie dołączono odpisów celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Z tego względu Sąd wezwał Skarżącą m.in. do usunięcia tego braku formalnego i nadesłania 2 egzemplarzy brakujących odpisów skargi. Stosowne wezwanie w tym zakresie doręczono Skarżącej w dniu 8 czerwca 2018 r. (wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odebrał dorosły domownik, zatem na podstawie art. 72 § 1 P.p.s.a., należało je uznać za skutecznie doręczone). Podkreślić należy, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wskazano, co zawiera przesyłka. W rubryce rodzaj przesyłki wpisano: "formularz PPF + wezwanie do nadesłania odpisów skargi (...)". Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie Skarżąca uzupełniła jedynie braki formalne dotyczące wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu 2 listopada 2018 r. Skarżąca uiściła natomiast wpis od skargi. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 przyjęto, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W świetle powyższej uchwały stwierdzić należy, że skardze nie można nadać dalszego biegu, zatem podlega ona odrzuceniu. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W pkt 2 orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.