IV SA/Wa 1366/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 5 grudnia 2016 r. oddalającego skargę R. H. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie wydalenia cudzoziemca z terytorium Rzeczpospolitej Polskiej postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 5 grudnia 2016 r. oddalił skargę R. H. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] marca 2016 r. w przedmiocie wydalenia cudzoziemca z terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony 6 lutego 2017 r. adw. J. R. - pełnomocnikowi skarżącego ustanowionego z urzędu. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] pismem z 8 czerwca 2016 r. poinformowała, że zmieniła pełnomocnika z urzędu dla skarżącego, tj. wyznaczyła pełnomocnikiem adw. K. S. Pełnomocnik skarżącego adw. K. S., 7 lipca 2017 r. (data złożenia w urzędzie pocztowym) wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z 5 grudnia 2016 r. oraz złożyła skargę kasacyjną. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik podniosła, że o umocowaniu do zastępowania skarżącego została powiadomiona 14 czerwca 2017 r. i w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Od tego dnia miała rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, po uprzednim zapoznaniu się z aktami sprawy i przeanalizowaniu stanu faktycznego i prawnego sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do treści art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Ponadto w myśl art. 87 § 5 p.p.s.a. po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych. W tym miejscu należy wskazać, że w wypadku ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w ramach przyznanego stronie prawa pomocy (art. 244 p.p.s.a.), w orzecznictwie przyjmuje się, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 8 czerwca 2006 r. I FZ 198/06, 16 grudnia 2011 r. II FZ 610/10, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl oraz postanowienie Sądu Najwyższego z 4 marca 2005 r., II UZ 72/04 publ. OSNP 2005/20/325). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdził, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg 6 lutego 2017 r. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej wyznaczony pismem z 5 września 2016 r. pełnomocnik skarżącego nie stwierdził podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, złożył w sądzie sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd stwierdził, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności i zawiadomił o tym okręgową radę adwokacką, celem wyznaczenia innego pełnomocnika. 8 marca 2017 r. upłynął termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W piśmie z 8 czerwca 2017 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła innego pełnomocnika skarżącemu, i pismo te, zgodnie z oświadczeniem pełnomocnika, zostało jej doręczone 14 czerwca 2017 r. Pełnomocnik skarżącego 19 czerwca 2017 r. zapoznała się z aktami sprawy, zaś 7 lipca 2017 r. zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz wniosła skargę kasacyjną. Z powyższego wynika, iż zachowany został termin przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie ustanowiony adwokat dokonał czynności objętej wnioskiem o przywrócenie terminu, tj. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Sądu z 5 grudnia 2016 r. Ponadto pełnomocnik ustanowiony z urzędu uprawdopodobnił brak winy w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik przed otrzymaniem pisma o wyznaczeniu go do reprezentowania skarżącego w niniejszej sprawie nie mógł podejmować w niej żadnych czynności. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.