IV SA/Wa 1351/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi I. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla I. D. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.

I. D. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 14 lipca 2014 r. oraz dołączonych do niego, a także nadesłanych na wezwanie dokumentów źródłowych i dodatkowego oświadczenia z dnia 27 lipca 2014 r. wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem oraz trojgiem uczących się i studiujących dzieci. Podstawowe źródło utrzymania pięcioosobowej rodziny stanowi działalność gospodarcza ([...]) prowadzona przez męża skarżącej, która przynosi dochód w wysokości 1.100 zł miesięcznie. Dzieci I. D. otrzymują okresowo stypendia socjalne przyznawane decyzjami władz uczelni i szkoły, do których uczęszczają. Świadczenia te wynoszą średnio od około 122 zł miesięcznie (średnia roczna świadczeń wypłaconych młodszej z córek w ubiegłym roku) do niespełna 700 zł miesięcznie (stypendium w wysokości 699 zł miesięcznie przyznane starszej córce na 10 miesięcy decyzją Wydziałowej Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] listopada 2013 r.). Decyzją Wójta Gminy I. z dnia [...] listopada 2013 r. skarżącej przyznano zasiłek rodzinny w wysokości 106,00 zł miesięcznie na najmłodsze dziecko wraz z dodatkami z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do szkoły. Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. - ze względu na zmianę miejsca zamieszkania - uchylono wypłatę świadczeń z dniem 1 czerwca 2014 r. Majątek skarżącej i jej męża stanowią nieruchomość o powierzchni 800 m2 z nieukończonym domem o powierzchni 295,30 m2 oraz mieszkanie o powierzchni 49 m2. Państwo D. nie dysponują wartościowymi przedmiotami, ani zasobami pieniężnymi. Na początku lipca bieżącego roku łączne saldo na dwóch rachunkach bankowych męża skarżącej wyniosło nieco ponad 730 zł, po wpłacie 699 zł stypendium dla jednej z córek. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Środki pozostające miesięcznie do dyspozycji pięcioosobowej rodziny skarżącej mogą wystarczyć co najwyżej na zaspokojenie koniecznych kosztów utrzymania. Potwierdza to fakt, że część tych środków stanowią stypendia socjalne dla uczących się i studiujących dzieci, a także okoliczność otrzymania przez skarżącą zasiłku rodzinnego, przyznawanego w oparciu o kryterium niskiego dochodu rodziny (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - Dz. U. z 2013, poz. 1456 ze zm.), który służyć ma częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dziecka (art. 4 ust. 1 powołanej ustawy). Dochód uzyskiwany w gospodarstwie domowym I. D. nie pozwala więc skarżącej poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Nie posiadając przy tym ani oszczędności, ani przedmiotów, które można by spieniężyć w celu pozyskania dodatkowych środków, wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.