IV SA/Wa 1336/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Marian Wolanin, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi O. z siedzibą w G. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego O. z siedzibą w G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Minister Środowiska, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kpa po rozpatrzeniu zażalenia O. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. uzgadniające środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pn. ,,Modernizacja Lotniska M. w celu przystosowania do obsługi przewoźników niskokosztowych w M." uchylił zaskarżone postanowienie w pkt I.15 i I.16, w pozostałej zaś części utrzymał je w mocy. Skargę na powyższe postanowienie złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie O. wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] marca 2008 r. W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoją dotychczasową argumentacje. W dniu 5 listopada 2008 r. w ślad za odpowiedzią na skargę Minister Środowiska przekazał postanowienie z dnia [...] listopada 2008 r. Nr [...], którym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), uchylił zaskarżone postanowienie z dnia [...] czerwca 2008 r. oraz postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Na rozprawie w dniu 13 listopada 2008 r. pełnomocnik skarżącego Stowarzyszenia złożył wniosek formalny o zawieszenie przedmiotowego postępowania, informując, iż w dniu dzisiejszym O. złożyło skargę na wydane przez Ministra Środowiska postanowienie z dnia [...] listopada 2008 r., na dowód czego przedłożył kopię skargi wraz z prezentatą organu. Uzasadniając wniosek o zawieszenie niniejszego postępowania pełnomocnika wskazał na względy ekonomiki procesowej, bowiem w jego ocenie takie rozstrzygnięcie procesowe przyspieszy rozpoznanie przez organ nowej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się z innych przyczyn bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego ,, z innych przyczyn" w rozumieniu cytowanego przepisu będziemy mieć do czynienia wówczas, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, kiedy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego m.in. w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja/postanowienie została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 ustawy P.p.s.a. Mając na uwadze, iż w niniejszej sprawie Minister Środowiska w dniu [...] listopada 2008 r., działając na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2008 r. postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Odnosząc się do wniosku pełnomocnika strony skarżącej o zawieszenie niniejszego postępowania z uwagi na względy ekonomiki procesowej należy wskazać, iż w przypadku uwzględnienia wniosku i ewentualnego zawieszenia postępowania akta administracyjne sprawy pozostały by do dyspozycji sądu do czasu prawomocnego zakończenia przedmiotowej sprawy , w sytuacji natomiast wydania postanowienia kończącego sprawę, jakim jest postanowienie o umorzeniu postępowania akta administracyjne po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia zostaną zwrócone do organu. Mając na uwadze zatem względy ekonomiki procesowej oraz uwzględniając, iż na mocy ostatecznego postanowienia z dnia [...] listopada 2008 r. sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpoznania, zasadnym jest więc umorzenie niniejszego postępowania, co może prowadzić do szybszego rozpatrzenia sprawy co do meritum. Należy mieć również na uwadze, że wniesienie skargi na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2008 r., nie powoduje automatycznie uchylenia skutków prawnych jego wydania, a zawieszenie postępowania z przyczyn określonych w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ma charakter fakultatywny. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i art. 201 § 1 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.