IV SA/Wa 1289/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę

W piśmie z dnia 19 maja 2014 r. G. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...], zatwierdzającą miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu osiedla [...] w mieście M. w części "A" z wyłączeniem działki nr ew. [...] obręb [...]. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o jej oddalenie. Wskazała, że przed wniesieniem skargi na powyższą uchwałę skarżąca wezwała Radę do usunięcia naruszenia prawa, jednak w innej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, skarżąca w piśmie z dnia 12 lutego 2014 r. wezwała Radę Miasta M. do usunięcia naruszenia prawa wskazując, że wezwanie to "dotyczy uchwały Rady Miasta M. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r." Z powyższego wezwania w żaden sposób nie wynika, że dotyczy ono także zaskarżonej uchwały z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...], zatwierdzającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu osiedla [...] w mieście M. w części "A". Z akt sprawy wynika, że uchwała nr [...] dotyczy wprowadzenia etapów opracowania i zatwierdzenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "[...]" w M. Skoro przedmiotem skargi do Sądu G. W. uczyniła uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] listopada 2003 r., nr [...], zatwierdzającą miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu osiedla [...] w mieście M. w części "A", jako naruszającą jej interes prawny lub uprawnienie, wobec tego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym winna przed wniesieniem skargi do Sądu wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa wywołany tą uchwałą. Wezwanie skierowane do organu dotyczyło zupełnie innej uchwały, zatem nie można uznać, że skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała przysługujące jej środki zaskarżenia. Okoliczność, że skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu, nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa wywołanego uchwałą nr [...], potwierdziła także w odpowiedzi na skargę Rada Miasta M. W świetle art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Użyte w tym przepisie sformułowanie: "innych" wskazuje na inne przyczyny niż wymienione w pkt 1-5 art. 58 § 1 tej ustawy. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje zwłaszcza, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia albo bez uprzedniego wezwania na piśmie do usunięcia naruszenia prawa, czyli tak jak miało to miejsce na gruncie niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej na wstępie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.