IV SA/Wa 1281/18

Dnia 26 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sękowska, po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] marca 2018 roku, numer [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

[...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] marca 2018 roku, w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego. Zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2018r. (k. 1) skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. odpisu z KRS oraz nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi bądź podpisanie w siedzibie Sądu egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy. o treści art. 46 i 47 p.p.s.a. Odpis zarządzenia z dnia 30 kwietnia 2018 wraz z pouczeniem o treści art. 46 i 47 p.p.s.a. został doręczony skarżącemu w dniu 17 maja 2018 r.(k.17). Zakreślony termin do wykonania zarządzenia upłynął bezskutecznie w dniu 24 maja 2018 roku. Zarządzeniem zaś z 4 czerwca 2018 r. (k.20) skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.ps.a.) – przez złożenie 38 odpisów skargi wraz z załącznikami. Zarządzenie zostało skutecznie doręczone 15 czerwca 2018 r. (k.29). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie nadesłał dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, z którego wynika umocowanie do podpisania skargi, nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci zobowiązania do podpisu skargi oraz nie złożył 38 odpisów skargi wraz z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: "p.p.s.a.") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Mają one obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga ponadto spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu skargi stanowi brak formalny w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a, stąd skarżący został zobowiązany do usunięcia tego braku formalnego. W niniejszej sprawie powyższych obowiązków nie dopełniono. Stąd skarżącego wezwano do uzupełnienia braków, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., wedle którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Pomimo doręczenia wezwania w dacie 17 maja 2018 r. oraz 15 czerwca 2018 r. na adres strony skarżącej pozostało ono bez odpowiedzi, a braki formalne nie zostały uzupełnione. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca z urzędu stronie cały wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.