IV SA/Wa 1249/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Wojewody [...] z [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie sądowe; 2. odrzucić skargę.

K.P.R. (dalej: "skarżąca"), reprezentowana przez kuratora, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z [...]r., nr [...].w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul [...]. Postanowieniem z [...] września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustanowił na wniosek organu administracji publicznej - Wojewody [...] kuratora dla nieznanej z miejsca pobytu Skarżącej w osobie pracownika sądu A. B. Wyznaczona kurator pismem z [...] listopada 2020 r. (data wpływu do sądu) poinformowała o nawiązaniu kontaktu ze skarżącą i wskazała adres aktualnego miejsca zamieszkania skarżącej poza granicami Polski w [...]. Wobec powyższego zarządzeniem z 17 sierpnia 2021 r. wezwano skarżącą do ustanowienia w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżąca została pouczona o treści art. 299 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Wezwanie zostało doręczone skarżącej za pośrednictwem Wydziału Konsularnego Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w [...] w dniu 15 września 2021 r. (k. 160 akt sądowych). Zatem dwumiesięczny termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 15 listopada 2021 r. W tym terminie skarżąca nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 299 § 2 p.p.s.a., jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej lub innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. W razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 2 sąd - zgodnie z art. 299 § 3 p.p.s.a. - wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przytoczona regulacja statuuje obowiązek strony zamieszkałej za granicą do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń, jeżeli w sprawie nie występuje pełnomocnik ustanowiony przez skarżącego do prowadzenia sprawy. Za postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 lutego 2006 r., (sygn. akt I GZ 14/06, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl) należy przyjąć, że wskazanie adresu do doręczeń bez ustanowienia pełnomocnika do doręczeń nie stanowi wypełnienia obowiązku nakazanego normą art. 299 § 2 p.p.s.a. Skoro skarżąca nie wykonała wezwania Sądu, tym samym nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, to na podstawie art. 299 § 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.