IV SA/Wa 1139/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Monika Stępkowska-Bigiej po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. A. na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu postanawia: 1) zwolnić M. A. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla M. A. radcę prawnego.

M. A. (dalej; "skarżący") wraz ze skargą na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2014 r. stwierdzające, że odwołanie od decyzji w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, zostało wniesione z uchybieniem terminu, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy (formularz PPF z dnia 7 maja 2014 r.) w zakresie całkowitym, tj. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Podał, że jest obywatelem [...], w Polce ubiega się o status uchodźcy, nie ma środków na uiszczenie kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienia pełnomocnika. Oświadczył także, że nie zna polskiego prawa ani języka, w związku z czym zwrócił się z prośbą o ustanowienie pełnomocnika, znającego język rosyjski. Skarżący nie posiada majątku, oszczędności, otrzymuje jedynie świadczenie socjalne dla osób ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w wysokości 750 zł, które, co podkreślił, przysługuje do 2 miesięcy po wydaniu decyzji ostatecznej w sprawie nadania statusu uchodźcy. Rozpoznając wniosek należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie referendarza sądowego, opisana przez skarżącego sytuacja życiowa i materialna uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący cudzoziemiec nie uzyskuje dochodów, nie posiada jakiegokolwiek majątku, otrzymuje świadczenie w procedurze uchodźczej w wysokości 750 zł, które, zgodnie z prawem, przysługuje do dwóch miesięcy po wydaniu decyzji ostatecznej w sprawie nadania statusu uchodźcy. Opisana sytuacja uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.