IV SA/Wa 1138/20

Warszawa, 1 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Barszcz po rozpoznaniu w dniu 1 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę.

K. M.i J. M. (dalej: "strona", "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Zarządzeniem z dnia 25 maja 2020 r. (k. 1) wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie własnych numerów PESEL – w terminie 7 dni od dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższa korespondencja zawierające przedmiotowe wezwanie nie została podjęta przez skarżących w terminie, w związku z czym, zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2020 r. (k. 23-24) pozostawiono ją w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 16 lipca 2020 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 23 lipca 2020 r. Ponadto zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2020 r. wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez uiszczenie solidarnego wpisu od skargi w kwocie 200 zł (zarządzenie – k. 15). Przedmiotowe zarządzenie zostało odebrane przez skarżących w dniu 23 lipca 2020 r. (ZPO – k. 21-22), a zatem termin do uczynienia zadość zarządzeniu upływał z dniem 30 lipca 2020 r. Jak wynika z dokumentów księgowych (k. 20v) dotyczących wpłat sądowych, do dnia 7 sierpnia 2020 r. nie zidentyfikowano wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne może się toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza więc analiza wymogów jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo strony powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (por. art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Analiza akt wskazuje, że wezwanie o wskazanie numeru PESEL zostało prawidłowo uznane za doręczone w dniu 16 lipca 2020 r., a zatem termin do uzupełnienia braku upływał w dniu 23 lipca 2020 r. Natomiast wezwanie o wpis zostało doręczone skarżącym w dniu 23 lipca 2020 r., więc termin na dokonanie wpisu upływał z dniem 30 lipca 2020 r. W zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braku formalnego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.