IV SA/Wa 1092/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 10 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę

W piśmie z dnia 28 kwietnia 2014 r. G. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...], którą uchylono decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] lutego 2014 r., o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie szklarni z przeznaczeniem na uprawę warzyw z kotłownią i niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] i [...] we wsi L., oraz przekazano sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Sąd w piśmie z dnia 6 sierpnia 2014 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV, wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie 16 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jak wynika z akt sprawy powyższe wezwanie zostało po raz pierwszy awizowane w dniu 11 sierpnia 2014 r., zaś powtórnie w dniu 19 sierpnia, o czym umieszczono zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Wobec tego należało je uznać za skutecznie doręczone z dniem 25 sierpnia 2014 r. (art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych w zakreślonym terminie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwaną dalej P.p.s.a.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono jej odpisów dla stron postępowania. W takim wypadku zgodnie z 49 P.p.s.a. określającym tryb usuwania braków formalnych, jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skoro wezwanie do uzupełnienie braków formalnych skargi zostało doręczone w sposób zastępczy skarżącemu w dniu 25 sierpnia 2014 r., to termin na dokonanie tej czynności upłynął zatem w dniu 1 września 2014 r. Termin ten upłynął bezskutecznie. Ponadto podkreślić należy, że w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 Naczelny Sąd Administracyjny stanął m.in. na stanowisku, że nawet złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi lecz po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wobec tego w niniejszej sprawie należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a orzec jak w sentencji.