IV SA/Wa 1054/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi P. W. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do oddania odpadów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia.

Pismem z dnia 20 lutego 2014 r. pełnomocnik P. W. – radca prawny P. K. wniósł w imieniu swojego mocodawcy skargę na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] otrzymujące w mocy postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] wzywające P. W. do oddania odpadu o kodzie 16 01 04*, w postaci uszkodzonego pojazdu marki: [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub do przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów i zmieniające to postanowienie w części dotyczącej terminu jego wykonania. Pełnomocnik skarżącego podniósł, że wykonanie zaskarżonego postanowienia, tj. oddanie ww. pojazdu do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub do przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów spowoduje, iż skarżący nieodwracalnie straci pojazd, który jest sprawny technicznie. Wskazał na ryzyko wszczęcia postępowania i ewentualność wymierzenia skarżącemu kary administracyjnej w wysokości od minimum 50.000,00 złotych do 300.000,00 złotych w przypadku niewykonania przedmiotowego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zasadą jest, że wniesienie do sądu administracyjnego skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy. Sąd rozpoznając taki wniosek, dokonuje oceny okoliczności uzasadniających żądanie wstrzymania zaskarżonego aktu, wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku, jak również bierze z urzędu pod uwagę okoliczności sprawy, wynikające z akt, które ewentualnie wskazywałyby, iż wykonanie zaskarżonych aktów spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub wywoła trudne do odwrócenia skutki. Przesłanki wstrzymania wykonania aktu, tj. wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Przedmiotem zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska jest nałożony na skarżącego obowiązek przekazania odpadu w postaci uszkodzonego pojazdu marki: [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub do przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów. W ocenie Sądu, z uwagi na charakter i zakres rozstrzygnięcia zaskarżonego postanowienia, wykonanie go mogłoby narazić skarżącego na trudne do odwrócenia skutki. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji.