IV SA/Po 881/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. N. i Z. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w P.

A. N. i Z. N. wnieśli skargę na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Po doręczeniu im wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu w kwocie [...]zł., skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w którym podali, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe a ich jedyny majątek stanowi dom o pow. [...]m2 o wartości [...] zł. Zgodnie z oświadczeniem wnioskodawców nie posiadają oni żadnych oszczędności, a źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie za pracę A. N. w kwocie [...]zł. Opisując swą sytuację materialną wnioskodawcy wskazali na fakt spłacania kredytu w zakładzie pracy ([...] zł.), kredytu ([...] zł.), abonamentu TV ([...] zł.), energii elektrycznej ([...] zł.), wywozu nieczystości ([...] zł.), wody ([...] zł.) oraz podatku od nieruchomości ([...] zł. na kwartał), wskazując na zaległości za II kwartał. Do wniosku załączono zaświadczenie z miejsca pracy wnioskodawczyni, dowód opłaty za TV, energię elektryczną, potwierdzenie uiszczenia opłat za wodę, ratę kredytu, orzeczenie o niepełnosprawności wnioskodawczyni oraz zaświadczenie z PUP potwierdzające zarejestrowanie wnioskodawcy jako osoba bezrobotna. Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że wnioskodawcy prowadząc wspólne gospodarstwo domowe i utrzymując się z kwoty [...]zł., nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Uznając więc spełnienie przez wnioskodawców przesłanek do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, postanowiono zwolnic ich od kosztów sądowych i ustanowić dla nich adwokata. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji