IV SA/Po 828/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na zarządzenie z dnia [...] lutego 2022 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. Nr [...] w sprawie odmowy wydania zaświadczenia postanawia odrzucić zażalenie.

S. R. Staniński wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie z dnia [...] lipca 2021 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Ś. z dnia [...] maja 2021 r. ([...]) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z 30 września 2021 r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "P.p.s.a." wezwał skarżącego R. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej zwanego: "rozporządzeniem". Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył R. S.. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 grudnia 2021 r. w sprawie o sygn. akt III OZ 1213/21 oddalił zażalenie. Tym samym zarządzeniem z dnia [...] lutego 2022 r. wezwano skarżącego do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia z dnia [...] września 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi za pośrednictwem platformy ePUAP. W dniu [...] lutego 2022 r. skarżący nadesłał pismo zatytułowane "zażalenie" i wniósł o uchylenie zarządzenia z dnia [...] lutego 2022 r. (k. 129 i nast. akt sąd.). Postanowieniem z dnia [...] marca 2022 r. (k. 203 i nast. akt sąd.) odrzucono skargę R. S. z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2 – 4 oraz art. 220 § 3; umorzenie postępowania; wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenia; zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Ponadto przepis art. 198 P.p.s.a. stanowi, że przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W przedmiotowej sprawie skarżący zarządzeniem z [...] września 2021 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł (k. 34 akt sąd.). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 grudnia 2021 r. w sprawie III OZ 1213/21 oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie, na skutek czego Sąd ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi (k. 123 akt sąd.). Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środka zaskarżenia od zarządzenia wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne wezwanie strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie zasadności wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a. Jest to czynność zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Nie jest to, zatem zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a., od którego przysługuje zażalenie (por. postanowienie NSA z dnia 27 listopada 2013r., sygn. akt II OZ 1076/13; z dnia 27 lipca 2018r., sygn. akt II OZ 730/18; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej: CBOSA). Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2022 r. wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia do uiszczenia wpisu ma więc charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. Zarządzeniem tym Przewodniczący Wydziału nie ustala ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. (por. postanowienia NSA z 28 maja 2013 r., sygn. akt II OZ 397/13; z 19 lutego 2019 r., sygn. akt II OZ 90/19; z 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II GZ 490/17; CBOSA). W tym stanie rzeczy, skoro nie przysługuje środek zaskarżenia od wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu od skargi, zażalenie w przedmiotowej sprawie uznać należy za niedopuszczalne, co skutkowało odrzuceniem tego zażalenia. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. i art. 198 P.p.s.a. orzekł, jak .postanowieniu.