IV SA/Po 745/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 25 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 czerwca 2025 r., znak [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500,00 zł (słownie: pięćset złotych 00/100) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 24 lipca 2025 r. L. R. (dalej jako: skarżący) wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 czerwca 2025 r., znak [...] w przedmiocie warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 sierpnia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 1 odpisu skargi oraz do podania numeru PESEL w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2025 r. W wyznaczonym terminie skarżący podał numer PESEL, lecz nie złożył 1 odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić. W myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) do wniesionej skargi należy dołączyć odpisy skargi, celem doręczenia ich stronom postępowania. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi (art. 58 ust. 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie stronami postępowania, stosownie do art. 32 p.p.s.a, są skarżący i Samorządowe Kolegium Odwoławcze, natomiast jego uczestnikami – w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a. – M. R. i M. R. 1.. Oznacza to, że niedołączenie brakującego odpisu skargi uniemożliwiało nadanie sprawie dalszego biegu, z uwagi na treść art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany do nadesłania odpisów skargi upłynął z dniem 3 września 2025 r. We wskazanym terminie skarżący podał numer PESEL, ale nie nadesłał odpisu skargi. Brak złożenia odpisu skargi obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie Sąd informuje, że uchwałą z 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (dostępna na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl) Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wymaga podkreślenia, że w świetle art. 269 p.p.s.a., stanowisko wyrażone we wskazanej wyżej uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego wiąże Sąd orzekający w niniejszej sprawie Jednocześnie należy wskazać, iż korespondencja kierowana do skarżącego została nadana na jego adres wskazany w skardze. O zwrocie kwoty 500 zł, uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.