IV SA/Po 655/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2023 r. [...] w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. D. kwotę 480 zł. (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Pismem z dnia 29 września 2023 r. A. D., reprezentowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2023 r. [...] w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. W odpowiedzi na skargę SKO w L. wniosło o umorzenie postępowania. Wskazano, że skarga z dnia 29 września 2023 r. została w całości uwzględniona decyzją SKO z dnia 11 października 2023 r., nr [...], którą SKO na podstawia art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634) w zw. z art. 17 ust. 1, art. 3 pkt 21 lit a i pkt 22, art. 24 ust. 2 a ustawy z dnia 28 lipca 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 390) uchyliło w całości decyzję SKO w L. z 31 sierpnia 2023 r., nr [...], a także decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia 6 lipca 2023 r., nr [...] i ustaliło dla A. D. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w celu sprawowania opieki nad matką, Z. P., na okres od 1 stycznia 2023 r. – bezterminowo. Organ w decyzji autokontrolnej stwierdził również, że działanie Kolegium nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Organ odwoławczy stwierdził, że z uwagi na powyższe, postępowanie sądowoadministracyjne jest bezprzedmiotowe. Do odpowiedzi na skargę dołączono decyzję z dnia 11 października 2023 r. wydaną w trybie autokontroli. Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z 04 grudnia 2023 r. poinformowało, że decyzja z dnia 11 października 2023 r. nie została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm., dalej "p.p.s.a."), organ, którego działanie zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy zaskarżone działanie miało miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wykorzystanie przez organ administracji publicznej przedstawionego uprawnienia kontrolnego powoduje obowiązek przekazania przez ten organ, zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a., skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę sądowi administracyjnemu. W takiej sytuacji Sąd stwierdza, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. (T. Woś, w: red. T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011 r., s. 376). Opisana powyżej sytuacja procesowa zaistniała w niniejszej sprawie. Jak zaznaczono wyżej, SKO w L., wydając decyzję z dnia 11 października 2023 r., skorzystało bowiem z uprawnień autokontrolnych, o których stanowi art. 54 § 3 p.p.s.a., uwzględniając w całości skargę A. D.. Decyzją tą Kolegium uwzględniło w całości skargę i uchyliło w całości kwestionowaną decyzję SKO w L. z dnia 31 sierpnia 2023 r. Powyższa decyzja jest ostateczna i prawomocna, ponieważ jak wynika z informacji udzielonych przez Kolegium pismem z dnia 4 grudnia 2023 r., decyzja z 11 października 2023 r. wydana w trybie autokontroli została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 października 2023 r. i nie została ona zaskarżona skargą do sądu administracyjnego (k. 38 akt sąd.). Upływ terminu do wniesienia skargi do Sądu przypadał na dzień 15 listopada 2023 r. Postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na decyzję z dnia 31 sierpnia 2023 r. podlegało zatem umorzeniu z uwagi na zaistniałą bezprzedmiotowość. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego z innych przyczyn zachodzi między innymi wtedy, kiedy w toku danego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Okoliczność taka ma miejsce w przypadku uwzględnienia skargi w całości przez organ odwoławczy w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.), co miało miejsce w okolicznościach niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w punkcie 1 postanowienia. Orzeczenie wydano na posiedzeniu niejawnym stosownie do art. 161 § 2 p.p.s.a. Orzeczenie w przedmiocie kosztów postępowania uzasadnia treść art. 201 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Na koszty postępowania w niniejszej sprawie złożyło się wynagrodzenie pełnomocnika Skarżącego w wysokości 480 zł ustalone zgodnie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U z 2015 r. poz. 1800). Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec, jak w punkcie 2 postanowienia.