IV SA/Po 545/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Prezydent Miasta z dnia 24 lipca 2023 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej świadczenie w formie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 24 lipca 2023 r. nr [...] Prezydent Miasta, orzekł o uchyleniu decyzji przyznającej świadczenie w formie zasiłku pielęgnacyjnego dla skarżącego J. P.. Decyzja została wydana na podstawie art. 16 ust. 3, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 390 ze zm., oraz art. 104, art. 107 § 4, i 155 ustawy a dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 poz. 775).upoważnienia Prezydenta Miasta do prowadzenia postępowań administracyjnych oraz wydawania decyzji administracyjnych w sprawach świadczeń rodzinnych Ww. decyzja wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu została doręczona skarżącemu dnia 31 lipca 2023 r. (z.p.o. w aktach administracyjnych). W dniu 31 sierpnia 2023 r. (data stempla pocztowego na kopercie przesyłki; k. 9 akt sądowych) skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na ww. decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 t.j. z dnia 2023.08.17, zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, liczony jest od dnia doręczenia decyzji. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu dnia 31 lipca 2023 r. (z.p.o. w aktach administracyjnych), termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 30 sierpnia 2023 r., który nie był dniem wolnym od pracy (środa). Termin na wniesienie skargi wynosi 30 dni (a nie miesiąc), co ma znaczenie w przypadku miesięcy, które mają 31 dni. Tymczasem, skarżący wniósł skargę dnia 31 sierpnia 2023 r. (k. akt sądowych), a więc po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. W treści skargi skarżący nie wniósł o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wniesienie skargi po terminie stanowi podstawę do jej odrzucenia. Skarga wniesiona bowiem chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia. Tym niemniej, w związku z tym, że decyzja wydana została na podstawie art. 155 k.p.a., od decyzji wydanej w trybie art. 154 lub 155 k.p.a. przysługuje odwołanie (Przybysz Piotr Marek, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2023, por. także: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego (do 2003.12.31) w Warszawie z dnia 17 marca 1982 r., II SA 1188/81, oraz Uchwała Sądu Najwyższego cała izba SN - Izba Cywilna i Administracyjna z dnia 15 grudnia 1984 r., III AZP 8/83). Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu została złożona po terminie, jednakże organ powinien zawrzeć w decyzji prawidłowe pouczenie o przysługującym prawie odwołania, a więc w zaistniałej sytuacji organ powinien rozpatrzyć złożony środek zaskarżenia jako odwołanie złożone od wydanej decyzji, mając na uwadze treść art. 112 k.p.a.