IV SA/Po 523/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w 12 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 lutego 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 890/21 w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajmu lokalu komunalnego z mieszkaniowego zasobu postanawia odrzucić skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 23 lutego 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 890/21 po rozpoznaniu skargi A. P. na pismo Prezydenta Miasta z dnia 4 maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajmu lokalu komunalnego z mieszkaniowego zasobu stwierdził nieważność zaskarżonego aktu zawartego w piśmie Prezydenta Miasta z dnia 4 maja 2020r. nr [...] A. P. pismem z 16 sierpnia 2023 r. wniósł skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 lutego 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 890/21 oraz na przewlekłość postępowania w sprawie w sprawie skargi z 6 listopada 2022 r. złożonej na informację Prezydenta Miasta. W treści skargi skarżący wskazał na informację Prezydenta Miasta z 14 lutego 2023 r. sygn. [...] i z 12 maja 2023 r. sygn. [...] i ponaglenie z 13 czerwca 2023 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wskazał, że nie zgadza się ze skargą. Organ zaznaczył, że odpowiedź na skargę z 6 listopada 2022 r. przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu oraz przekazana do Urzędu Miasta została udzielona pismem z 14 lutego 2023 r. nr [...] Adwokat M. T. jako pełnomocnik z urzędu wyznaczona od reprezentowania skarżącego na mocy postanowienia referendarza sądowego z 5 grudnia 2023 r. sygn. akt IV SPP/Po 73/23 pismem z 4 marca 2024 r. wniosła o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie objętej skargą, stwierdzenie, iż przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa i przyznanie na rzecz skarżącego kwoty 8.000 zł. Wniosek o stwierdzenie przewlekłości organu został złożony również osobiście przez skarżącego pismem z 4 marca 2024 r. W piśmie tym skarżący wniósł o wymierzenie organowi grzywny z uwagi na przewlekłość i nieprzesłanie skarg na przewlekłość postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. - dalej p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Skarga z art. 154 p.p.s.a. zmierza do wymierzenia organowi sankcji za niewykonanie wyroku, ale tylko uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z przytoczonej powyżej regulacji wynika bowiem, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku wydanego przez sąd administracyjny. Dopuszczalność wniesienia takiej skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania. Oznacza to, że skarga na niewykonanie wyroku innego niż uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna. Tymczasem w skardze wniesionej w niniejszej sprawie skarżący kwestionuje niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu stwierdzajacego nieważność zaskarżonego aktu zawartego w piśmie Prezydenta Miasta z dnia 4 maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajmu lokalu komunalnego z mieszkaniowego zasobu. Nie ulega zatem wątpliwości, że wyrok ten nie dotyczył bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, ale był efektem kontroli legalności aktu merytorycznie załatwiającego sprawę. W konsekwencji, skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie dotyczy niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania, a wynikającą z jej treści intencją skarżącej jest zwalczanie nierozpoznania sprawy przez organy w oczekiwany przez niego sposób, do czego posłużyć może ewentualnie skarga na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie konkretnego postępowania a nie skarga na niewykonanie wyroku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na niewykonanie wyroku, który nie dotyczył uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu administracji publicznej skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd jako niedopuszczalnej, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucił. Na marginesie, mając na uwadze podnoszone w trakcie postępowania zarzuty dotyczące nieprzekazania przez Prezydenta Miasta skargi na pisma dotyczące sprawy zakwalifikowania do wynajmu lokalu komunalnego z mieszkaniowego zasobu po wyroku tut Sądu w sprawie IV SA/Po 890/21, Sąd wskazuje, że wniosek w tym zakresie został ostatecznie zarejestrowany pod sygn. akt IV SO/Po 2/24 (wcześniej IV SAB/Po 122/23) i będzie podlegać odrębnemu rozpoznaniu.