IV SA/Po 494/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanawia: odrzucić skargę.

Dnia [...] kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego) skarżący - Stowarzyszenie "[...]" (zwane dalej: Stowarzyszenie) reprezentowane przez E. O. wniosło skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi oraz jako złożona po terminie do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270 j.t. z późn. zm., zwanej dalej: Ppsa) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 Ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Na mocy art. 46 § 1 Ppsa natomiast każde pismo strony powinno zawierać w szczególności (pkt 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie (art. 46 § 3 Ppsa) do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Jednocześnie - art. 29 Ppsa - przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 (osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową), mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Na tle powyższych rozważań wskazać należy, że skargę Stowarzyszenia podpisał E. O., którego – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego – wezwano do złożenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej na dzień złożenia skargi (np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego). Wezwanie zostało doręczone E. O. dnia [...] maja 2014 r. W wyznaczonym terminie tj. do dnia [...] maja 2014 r. E. O. nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. W konsekwencji do podpisania skargi oraz złożenia dokumentu określającego umocowanie osób, które skargę podpiszą do reprezentowania strony skarżącej na dzień złożenia skargi (np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego) wezwano Stowarzyszenie. Wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu dnia [...] czerwca 2014 r. W zakreślonym terminie Stowarzyszenie nie udzieliło odpowiedzi na wezwanie – nie nadsyłając żądanych dokumentów, w szczególności odpisu z KRS. W konsekwencji na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1, art. 46 § 1 pkt 4 i art. 46 § 3 i art. 29 Ppsa skarga podlega odrzuceniu. Sąd zważył również, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 Ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, zaś termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie skarga Stowarzyszenia nadana została za pośrednictwem poczty dnia [...] kwietnia 2013 r. (k. [...] akt sądowych). Zaskarżone postanowienie Wojewody zostało natomiast wysłane do Stowarzyszenia, i dwukrotnie awizowane. Zgodnie z art. 44 § 1 – 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2013.267 j.t., dalej - Kpa) doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W konsekwencji uznać należy, że doręczenie pisma nastąpiło z upływem 14 dnia do dnia pierwszego awiza – tj. [...] stycznia 2014 r. (pierwsze awizo dnia [...] stycznia 2014 r.), a skarga Stowarzyszenia została wniesiona po upływie terminu z art. 53 § 1 Ppsa. Termin ten upłynął bowiem z dniem [...] lutego 2014 r. W opisanych okolicznościach skarga, jako spóźniona, podlega odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa.