IV SA/Po 491/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 20 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A. P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia odrzucić sprzeciw.

Pismem (zatytułowanym "Zażalenie") złożonym osobiście dnia [...] lipca 2022 r. w Samorządowym Kolegium Odwoławczym, A. P. wniósł sprzeciw od decyzji tego organu z [...] maja 2022 r. ([...]) uchylającej decyzję Prezydenta Miasta L. z [...] lutego 2022 r. ([...]) o odmowie przyznania pomocy finansowej. Z akt sprawy wynika, że ww. decyzja SKO została wysłana skarżącemu na dwa adresy i obie przesyłki zostały zwrócone, wobec ich niepodjęcia w terminie. Obie z nich były awizowane po raz pierwszy [...] maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.; dalej "p.p.s.a.") od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej "k.p.a."), skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. W świetle art. 64c §§1-3 p.p.s.a. sprzeciw wnosi się w terminie czternastu dni od doręczenia skarżącemu decyzji, za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie jest przedmiotem sprzeciwu. Ów czternastodniowy termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw wprost do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu w ramach tzw. fikcji prawnej doręczenia, po dwukrotnym bezskutecznym awizowaniu przesyłki na podstawie art. 44 §§ 1 i 3 k.p.a. – pierwsze awizo w dniu [...] maja 2022 r., drugie awizo w dniu [...] maja 2022 r. Tym samym należy uznać, że skutek doręczenia nastąpił z upływem 14 dni od pierwszego awizo, tj. z dniem [...] maja 2022 r. (wtorek). Stąd termin do wniesienia sprzeciwu upływał z dniem [...] czerwca 2022 r. Skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia, wniósł sprzeciw dopiero [...] lipca 2022 r., a więc po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia. Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Przepis ten ma odpowiednie zastosowanie do spóźnionego sprzeciwu, co oznacza, że sprzeciw A. P. podlega odrzuceniu.