IV SA/Po 452/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę

H. W., reprezentowana przez męża, S. W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, opisaną w rubrum. Odrębnymi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 stycznia 2017 r. wezwano S. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie siedmiu odpisów skargi, każdorazowo w terminie 7 dni od otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono jedną przesyłką, w dniu 24 maja 2017 r. (k. 16), co oznacza, że ostatnim dniem do usunięcia braku formalnego skargi i do uiszczenia wpisu był dzień 31 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wobec tego, że skarga między innymi nie została opłacona przy jej wniesieniu, Przewodnicząca Wydziału wezwała pełnomocnika Skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego, w wysokości 500 zł. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 maja 2017 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu upływał zatem z dniem 31 maja 2017 r. Jak wynika z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu, do dnia 06 czerwca 2017 r. nie został uiszczony wpis w niniejszej sprawie (k. 17). Ponadto, zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 P.p.s.a. skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale składu siedmiu sędziów z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także, że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącej został wezwany także do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie siedmiu odpisów. Z akt sprawy wynika, iż do dnia orzekania nie został uzupełniony powyższy brak formalny skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.