IV SA/Po 444/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 03 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za działalność wykonywaną bez wymaganej koncesji p o s t a n a w i a oddalić wniosek

W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za działalność wykonywaną bez wymaganej koncesji, S. N. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przed przekazaniem skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na nią Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] na wniosek skarżącego wstrzymało wykonanie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków W niniejszej sprawie wniosek, zawarty w skardze, a dotyczący wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, został już załatwiony zgodnie z żądaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które skorzystało z możliwości, o której mowa w art. 61 § 2 pkt 1 p. p. s. a. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez organ czyni postępowanie przed sądem administracyjnym w kwestii wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji bezprzedmiotowym (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2004r., sygn. akt FZ 143/04). Bezprzedmiotowość takiego wniosku skutkuje jego oddaleniem, a nie umorzeniem postępowania, ponieważ przepisy p.p.s.a. dopuszczają umorzenie postępowania w ściśle określonych przepisach, wśród których nie ma art. 61 p.p.s.a. Ponadto wskazane w p.p.s.a. wypadki, w których możliwe jest umorzenie postępowania, odnoszą się do całkowitego umorzenia postępowania sądowego, podczas gdy postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest postępowaniem incydentalnym (tak B. Dauter, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", wyd. III, str. 202). Wobec powyższego należało oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.