IV SA/Po 38/19

Poznań, dnia 26 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Miasta I Gminy K. z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...], w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić wstrzymania wykonania.

W dniu [...] czerwca 2018 r. Rada Miasta I Gminy K. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów łącznika ekologicznego, lasów i gruntów rolnych w obrębach geodezyjnych: K., S., K. i B. w gminie K. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. poz. 5865). Skargę na powyższą uchwałę złożył M. P.. W uzasadnieniu skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, dodając zarazem, że "przy jej wydaniu doszło do rażącego naruszenia prawa skutkującego nieważnością zaskarżonej decyzji". W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy K. wniósł o oddalenie wniosku skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Niemniej ustawodawca wskazuje w art. 61 § 3 p.p.s.a., że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odnosząc powyższe uwagi do specyfiki rozważanej sprawy, należy zauważyć, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego stanowi w świetle art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1073 z późn. zm.) akt prawa miejscowego. Jednocześnie § 22 zaskarżonej uchwały przewiduje, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Uchwała z dnia [...] czerwca 2018 r. została opublikowana we wspomnianym Dzienniku Urzędowym w dniu 12 lipca 2018 r. Wobec tego weszła ona w życie w dniu 27 lipca 2018 r. Tym samym wykluczone w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a. stało się wstrzymanie zaskarżonej uchwały. Stanowi ona bowiem akt prawa miejscowego, który już wszedł w życie. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.