IV SA/Po 328/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg S. W. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 328/23) z dnia [...] lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 341/23) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargi

S. W. (dalej również jako" "skarżący") wniósł skargi na dwa postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego: Postanowieniem z dnia 24 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu połączył na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 t.j.) sprawy w celu łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że połączenie spraw na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") dwóch spraw [lub ich większej ilości] do wspólnego rozpoznania nie pozbawia ich odrębności i nie zmienia faktu, że są to samodzielne sprawy sądowoadministracyjne (Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2005 r., FSK 1561/04). W wyniku połączenia nie powstaje nowa sprawa, przeciwnie, zachowują one swoją odrębność i samodzielność (por.: wyr. z 1.4.2010 r., II OSK 2060/09, Legalis; wyr. z 5.10.2012 r., I OSK 2244/11; wyr. z 5.4.2013 r., II FSK 277/12, Legalis). Połączenie podyktowane względami technicznymi i ekonomią procesową nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal dwiema [lub więcej] samodzielnymi sprawami (por. wyr. SN z 22.9.1967 r., I CR 158/67, OSNC 1968, Nr 6, poz. 105; wyr. NSA z 12.4.2005 r., FSK 1561/04, Legalis). Połączenie oddzielnych spraw w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia nie oznacza, że takie połączenie tworzy z tych spraw jedną nową sprawę (tak: Dauter Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Opublikowano: LEX/el. 2021, Komentarz do art. 111 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 p.p.s.a. strona wnosząca skargi jest zobowiązana uiścić należne wpisy sądowe. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem są skargi złożone w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skarg), od którego nie zostały uiszczone opłaty sądowe (w tym wpisy sądowe). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skargi, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 maja 2023 roku wezwano skarżącego do uiszczenia wpisów na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 - dalej p.p.s.a.). Zarządzenie zawierało wezwanie do uiszczenia 2 wpisów od każdej z w/w skarg w wysokości po 200 zł od każdej skargi, łącznie 400 zł na podstawie § 2 ust. 5 (postępowanie administracyjne w trybie stwierdzenia nieważności) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2021 r., poz. 535, t.j. (k. 20), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skarg. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisów sądowych od każdej ze skarg zostało doręczone skarżącemu w dniu 01 czerwca 2023 r. (k. 25, zpo) wraz z pouczeniem o sposobie dokonania wpłaty oraz trybie i sposobie złożenia zażalenia. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisów w wysokości po 200 zł od każdej ze skarg upływał w dniu 09 czerwca 2023 r. (piątek, gdyż ostatnim dniem terminu był czwartek 08 czerwca 2023 r. dzień ustawowo wolny od pracy, a zatem za ostatni dzień terminu uznaje się następny dzień po dniu ustawowo wolnym od pracy) - stosowanie do art. 82 i art. 83 p.p.s.a. Pismem z dnia 23 czerwca 2023 r. (k. 28) dokonano sprawdzenia w Oddziale Finansowo-Budżetowym Sądu czy zostały uiszczone wpisy sądowe od 2 skarg (po 200 zł od każdej skargi łącznie 400 zł), o które skarżący został wezwany, W odpowiedzi Oddział Finansowo-Budżetowy poinformował że do dnia 22 czerwca 2023 r. wpłaty nie wpłynęły (k. 28). Skarżący nie dokonał więc zadość zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia w terminie 7 dni wpisów od skarg. Z tego względu skargi na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, od których nie zostały uiszczone wpisy sądowe, na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., podlegały odrzuceniu.