IV SA/Po 320/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowe w sprawie 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz L. W. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Skarżąca L. W., reprezentowana przez adwokata M. Ż. wywiodła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2020 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Z. z dnia [...] października 2020 r., poprzez przyznanie skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego, ewentualnie przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Ponadto pełnomocnik wniósł o zasądzenie na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów postepowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W odpowiedzi na skargę organ złożył wniosek o umorzenie postepowania skargowego. Wskazano, że decyzją z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), uchylono zaskarżoną decyzję z dnia [...] grudnia 2020 r. i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] października 2020 r. oraz przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Stwierdzono jednocześnie, że uchylane decyzje nie były dotknięte brakiem podstawy prawnej lub rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 – 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłosi osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ma miejsce wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja istnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt lub czynność z zakresu administracji publicznej zostanie pozbawiony bytu prawnego. Powołany art. 54 § 3 p.p.s.a. umożliwia organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przepisie tym została zatem dopuszczona przez ustawodawcę możliwość podjęcia przez organ administracji, który wydał akt – następnie zaskarżony do sądu administracyjnego – działania w trybie tzw. autokontroli. Akt podjęty w tym trybie jest nowym rozstrzygnięciem, wydanym w tej samej sprawie i w tym samym postępowaniu administracyjnym. Zastępuje on akt zaskarżony do sądu administracyjnego, w związku z czym przysługuje od niego nowa skarga. W sprawie niniejszej Kolegium uwzględniło skargę na własną decyzję z dnia z [...] grudnia 2020 r., Nr [...] i w dniu [...] marca 2021 r. uchyliło tą decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] października 2020 r. Tym samym zaskarżona decyzja została skutecznie wyeliminowana z porządku prawnego w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. W tej sytuacji brak jest aktualnie przedmiotu zaskarżenia, co skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec tego postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji postanowienia). Uwzględnienie skargi przez organ czyni ponadto zasadnym orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania. Zgodnie, bowiem z art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie uwzględnienia skargi w trybie art. 54 § 3 tej ustawy. W niniejszej sprawie do kosztów tych, na mocy art. 205 § 2 p.p.s.a., należy zaliczyć wynagrodzenie dla pełnomocnika strony, ustalone na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. z 2015 r., poz. 1800 z 2018r., poz. 265 ze zm.).