IV SA/Po 293/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 27 marca 2023 r. M. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy K. z dnia 23 grudnia 2021r. o ustaleniu na rzecz Gminy lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie gminnej drogi wewnętrznej w miejscowości W. , na terenie działek nr [...], obręb W., nr ewid.[...], obręb K., gmina K. , nr ewid.[...], obręb Ł. , gmina K. . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 5 maja 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie w terminie 7 dni numeru PESEL oraz 6 odpisów skargi. Nadto został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Wezwania zostały opatrzone rygorem odrzucenia skargi w przypadku ich niewykonania w zakreślonym terminie (k. 14-17 akt sąd.). Wezwania zostały przesłane na adres skarżącego i odebrane w dniu 11 maja 2023 r. przez dorosłego domownika (k. 18 akt sąd.). Skarżący nie wykonał żadnego ze skierowanych do niego wezwań i nie uzupełnił braku formalnego skargi oraz nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Elementy składowe pierwszego pisma strony wnoszonego do sądu administracyjnego określone zostały w art. 46 § 1, § 2 oraz § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej "p.p.s.a.", w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Takim pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej jest wniesiona do Sądu skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej numeru PESEL skarżącego i załączenie odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania sądowego. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b oraz z art. 47 § 1 p.p.s.a i art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącego oraz załączenia odpisów skargi podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, kolejnym warunkiem dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania jest konieczność uiszczenia wpisu sądowego. Warunek ten jest przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stały wpis sądowy w niniejszej sprawie dotyczącej skargi na postanowienie w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia skargi wynosi 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Dz.U. z 2021r., poz. 535). Wobec tego skarżący został wezwany do uiszczenia należnego wpisu od skargi w zakreślonym terminie oraz pouczony o skutkach braku wykonania tego wezwania. Z akt sądowych sprawy wynika, że skarżący został prawidłowo wezwany do wykonania dostrzeżonych braków skargi, których w zakreślonym terminie nie uzupełnił. Wezwanie do usunięcia braków zostało skutecznie doręczone skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego do rąk dorosłego domownika (art. 72 § 1 p.p.s.a.) i odebrane w dniu 11 maja 2023 r., co wynika ze zwrotnego dowodu doręczenia pisma przez Urząd Pocztowy (k. 18 akt sąd.). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał, zatem z końcem dnia 18 maja 2023 r. (czwartek). Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie odpisów skargi, co uniemożliwiło nadanie jej dalszego biegu. Nie została także uiszczona należna opłata od skargi, co wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu (k. 20 akt sąd.). W tym stanie sprawy skargę należało odrzucić. Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b i art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.