IV SA/Po 265/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 08 listopada 2021 r. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. G. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Skarżący A. G. pismem z dnia [...] marca 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 08 listopada 2021r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] września 2021r. znak:[...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie wolno stojącej, przewidzianej do realizacji w P. na działce nr [...], ark. [...], obręb S.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem z [...] maja 2022r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez przedłożenie 9 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia [...] maja 2022 r. Skarżący został nadto wezwany do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca oba wezwania została przesłana na adres Skarżącego i po dwukrotnym awizowaniu została zwrócona do Sądu. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Braki skargi nie zostały uzupełnione (k. 31 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi na decyzję organu administracji publicznej do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w należnej wysokości. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a." do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Takim pismem w sprawie sądowoadministracyjnej jest skarga wniesiona do Sądu w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Powyższy brak odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania sądowego stanowi brak formalny skargi, czyli taki który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i w pierwszej kolejności podlega uzupełnieniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a i art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku jej odpisów podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału lub sędziego sprawozdawcy w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z treścią przepisu art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata art. 220 § 1 p.p.s.a. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stały wpis sądowy w niniejszej sprawie dotyczącej skargi z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym, Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wprawdzie Skarżący przy wniesieniu skargi uiścił tytułem wpisu sądowego kwotę 200 zł, to należało wezwać go do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego w kwocie 300 zł, w zakreślonym 7-dniowym terminie oraz pouczyć o skutkach braku wykonania tego wezwania, co zostało wykonane. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłania odpisów skargi oraz do uiszczenia kwoty 300 zł tytułem należnego wpisu sądowego od skargi zostało przesłane na adres wskazany przez Skarżącego, który przesyłki nie odebrał. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, adresowana do Skarżącego, została prawidłowo dwukrotnie awizowana (pierwsze awizo w dniu [...] maja 2022 r.) oraz pozostawiona na okres 14 dni w placówce pocztowej zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. Następnie przesyłka została zwrócona do WSA w Poznaniu, z uwagi na brak jej podjęcia przez Skarżącego (k. 29 akt sąd.). W tym stanie rzeczy doręczenie wezwania uznaje się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu na jaki przesyłkę pozostawia się w urzędzie pocztowym (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Tym dniem był [...] czerwca 2022 roku. Od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania z [...] maja 2022 roku, który upłynął [...] czerwca 2022 roku (wtorek). Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, ani nie uiścił wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu (k. 31 akt sąd.). Odrzucenie skargi na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy strona w terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego w należnej wysokości, którego wysokość została prawidłowo wskazana w wezwaniu do jego uiszczenia oraz po prawidłowym pouczeniu o skutkach nieuiszczenia tej opłaty oraz nieusunięcia braku formalnego skargi w terminie, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, wobec niewykonania przez Skarżącego zarządzenia do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego, należało skargę odrzucić. Sąd orzekł na podstawie art. 47 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego części wpisu sądowego w wysokości 200 zł., Sąd orzekł w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jak w punkcie 2 postanowienia Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym. Sąd informuje, że pomimo odrzucenia skargi w niniejszej sprawie przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej będzie w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 264/22 druga złożona do WSA w Poznaniu skarga na decyzję SKO w Poznaniu z 08 listopada 2021r., gdzie A. G. jest uczestnikiem postępowania.