IV SA/Po 264/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. , S. K. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P.

Postępowanie przed sądem administracyjnym w sprawie decyzji Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych zostało zainicjowane dwoma skargami. Skargę Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. zarejestrowano pod sygn. IV SA/Po 264/19. Natomiast skargę S. K. zarejestrowano pod sygn. IV SA/Po 549/19. Sprawy te zostały połączone do wspólnego prowadzenia i rozstrzygnięcia postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2019 r. (k.76). Składając skargę Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. podniosła okoliczność braku prawomocnego wpisu do KRS i wyjaśniła, że w przypadku Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. "osobowość prawna oraz zdolność do dokonywania przez nią czynności prawnych pozostaje co najmniej wątpliwa". W skardze opisano, że przed Sądem Rejestrowym toczy się postępowanie dotyczące prawomocnego wpisu do KRS oraz opisano okoliczności dotyczące prowadzonych postępowań sądowych (o sygn. I ACa [...], XVIII C [...] i PO VIII NS – Rej. KRS [...]/167). Następnie przesłano do akt sprawy wyrok Sądu Okręgowego w P. z dnia [...] lipca 2019 r. sygn. XVIII C [...], w pkt. 1 którego ustalono, że uchwała nr 1 (dotycząca ustalenia Statutu) oraz uchwała nr 2 (dotycząca wyboru Rady Nadzorczej) Walnego Zgromadzenia Członków Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nie istnieją. Powołując się na wskazany wyrok podniesiono, że skoro wskazane uchwały nie istnieją, a to oznacza, że wpis do KRS został oparty na nieistniejących dokumentach. Wyrok ten stał się prawomocny [...] lipca 2019 r. (k.123). W związku z akcentowanym w skardze oraz kolejnych pismach spornym statusem Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. Sąd zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie. Pomimo kilkumiesięcznego okresu zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie zakwestionowano skutecznie statusu Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. . Ustalenie, że spółdzielnia została zarejestrowana z naruszeniem prawa (art. 114 § 1 Prawa spółdzielczego) wymaga uprzedniego prawomocnego uchylenia postanowienia sądu w przedmiocie wpisania jej do rejestru (por. A. Stefaniak, Prawo spółdzielcze. Komentarz, warszawa 2018, s. 229). Taka sytuacja nie ma jednak miejsca w niniejszej sprawie. Postanowienia o wpisie są skuteczne i wykonalne z chwilą ich wydania, z wyjątkiem postanowień dotyczących wykreślenia podmiotu z Krajowego Rejestru Sądowego. Dlatego też przyjmuje się, że podmiot wpisany na podstawie nieprawomocnego postanowienia sądu rejestrowego powstaje i jeżeli z wpisem do rejestru łączy się nabycie przez niego osobowości prawnej, uzyskuje tę osobowość z chwilą dokonania wpisu (por. A. Michnik, Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym. Komentarz., Warszawa 2013, s. 189). Wbrew argumentacji skargi nabycie osobowości prawnej przez Spółdzielnię z chwilą nieprawomocnego wpisu do KRS również nie może budzić uzasadnionych wątpliwości. Sąd ustalił z urzędu, że aktualnie w Krajowym Rejestrze Sądowym pod nr [...] nadal pozostaje wpisana Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w P. (k.165), za którą oświadczenia woli zgodnie z art. 54 § 1 ustawy Prawo spółdzielcze składają dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i pełnomocnik (Dział 2, Rubryka 1.2) – k. 166. Zważywszy na powyższe Sąd postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r. podjął zawieszone postępowanie. Jak wynika z przesłanego przez Spółdzielnię Mieszkaniową [...] w P. na wezwanie Sądu wydruku z KRS, aktualnego na dzień złożenia skargi do składania oświadczeń woli za Spółdzielnię zgodnie z art. 54 § 1 ustawy Prawo spółdzielcze uprawnieni byli dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i pełnomocnik (Dział 2, Rubryka 1.2) – k. 50v. Tymczasem złożona przez Spółdzielnię Mieszkaniową [...] w P. skarga została podpisana przez Ł. B. (członka Rady Nadzorczej) i S. K. (Zastępcę Prezesa Zarządu). Wobec powyższego, na zarządzenie Sądu wezwano Spółdzielnię Mieszkaniową [...] w P. do podpisania skargi z dnia [...] lutego 2019 r. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w sposób wskazany w Dziale 2 Rubryka 1 pkt 2 w Krajowym Rejestrze Sądowym. Udzielono terminu 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skutecznie na podany w skardze adres w dniu [...] sierpnia 2020 r.(k.263 akt sąd.). Wskazany w wezwaniu termin upływał z dniem [...] sierpnia 2020 r. (poniedziałek). Pomimo upływu tego terminu, wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Na podstawie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., przywoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 p.p.s.a.). Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, przy czym przewidziany, siedmiodniowy termin jest terminem ustawowym, a zatem nie może być przez przewodniczącego skracany, ani przedłużany (postanowienie SN z dnia 20 stycznia 1967 r., I CZ 149/66, OSNCP 1967, Nr 9, poz. 158). Wobec powyższego Spółdzielnię Mieszkaniową [...] w P. wezwano do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez podpisanie skargi w sposób wskazany w Dziale 2 Rubryka 1 pkt 2 w Krajowym Rejestrze Sądowym, tj. przez osoby uprawnione do reprezentacji strony skarżącej wskazane w KRS. W niniejszej sprawie termin zakreślony do uzupełnienia braków skargi – w postaci podpisania skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji strony skarżącej wskazane w KRS upłynął bezskutecznie z dniem [...] sierpnia 2020 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. .