IV SA/Po 1842/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2020r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę.

Pismem z [...] października 2020r. S. W. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie o sygnaturze [...]. W związku z faktem, że powyższe postanowienie SKO w P. z [...] września 2020r. dotyczy H. W., została ona uznana za skarżącą w sprawie reprezentowaną przez pełnomocnika S. W.. Sądowi z urzędu wiadome jest, że S. W. w sprawach prowadzonych przed tutejszym Sądem reprezentuje swoją małżonkę H. . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] listopada 2020r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braku skargi poprzez przedłożenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed Sądem w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że skarżąca działa samodzielnie. Przesyłka z wezwaniem została odebrana przez S. W. osobiście [...] listopada 2020r. Pismem z [...] grudnia 2020r. pełnomocnik wniósł o wycofanie skargi, nie przedłożył pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej. W tej sytuacji skarżąca została wezwana zarządzeniem z [...] grudnia 2020r. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej osobiste podpisanie na załączonej kopii w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej "P.p.s.a."). Nadto została wezwana do podania w terminie 7 dni numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącej i przez nią osobiście odebrane w dniu [...] grudnia 2020r. Skarżąca nie wykonała żadnego ze skierowanych do niej wezwań i nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 §1 P.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 §1-3 P.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 wskazanego przepisu, każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§4). Wyjaśnienia wymaga, że pod pojęciem "podpis" należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny – zindywidualizowany znak graficzny, właściwy dla konkretnej osoby. Jednocześnie w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Jednym z koniecznych warunków dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest konieczność uiszczenia wpisu sądowego. Warunek ten jest przewidziany w art. 220 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 P.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 P.p.s.a wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stały wpis sądowy w niniejszej sprawie dotyczącej skargi na postanowienie organu wynosi [...] zł (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z [...] grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu..., Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Wobec tego skarżąca został wezwana do uiszczenia należnego wpisu od skarg w zakreślonym terminie oraz pouczona o skutkach braku wykonania tego wezwania. Z akt sądowych sprawy wynika, że skarżąca została prawidłowo wezwana do wykonania dostrzeżonych braków skargi, których w zakreślonym terminie nie wykonała (k. 31 akt sąd.). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał z końcem dnia [...] stycznia 2021r. (czwartek). Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i podanie numeru PESEL, co uniemożliwiło nadanie jej dalszego biegu. Nie została także uiszczona należna opłata od skargi (k. 32 akt sąd.). W tym stanie sprawy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.