IV SA/Po 183/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17 odrzucające skargę.

Stowarzyszenie [...] (dalej: skarżący) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO lub Kolegium) w Poznaniu z dnia 28 października 2016 r., znak: [...]w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 28 lutego 2017 r. r. Stowarzyszenie [...] zostało wezwane do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia 27 stycznia 2017 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 października 2016 r., nr [...] m.in. przez złożenie 3 odpisów skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 17 marca 2017 r. (k. 10 akt sądowych). W zakreślonym terminie brak formalny w postaci 3 odpisów skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17 odrzucił ww. skargę. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na ww. postanowienie. Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2017 r. wydanym w sprawie IV SA/Po 183/17 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżące stowarzyszenia do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17, o odrzuceniu skargi. Skarżące stowarzyszenie wniosło zażalenie na powyższe zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 października 2017 r. II OZ 1053/17 oddalił ww. zażalenie. Zarządzeniem z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 183/17 Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu ponownie wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 lipca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia (pkt 2 zarządzenia Przewodniczącego Wydziału – k. 119 akt sądowych) na postanowienie WSA w Poznaniu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego Stowarzyszenia [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. II OZ 1469/17 odrzucił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 26 lipca 2017 r. skarżące stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniesionego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 183/17, o odrzuceniu skargi. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 11 października 2017 r. sygn. akt II OZ 1053/17, którym oddalił zażalenie skarżącego stowarzyszenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, to zarządzenie z 26 lipca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 26 lipca 2017 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 17 października 2017 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Skarżące Stowarzyszenie wniosło zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na ww. zarządzenie z dnia 17 października 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt II OZ 1469/17 odrzucił zażalenie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy – wobec nieuiszczenia przez stronę skarżącą wpisu w wyznaczonym terminie – Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., zażalenie odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.