IV SA/Po 132/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 2 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 czerwca 2025 r. r. (k. 12, 14) T. R. został wezwany do usunięcia – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi – braków formalnych skargi z dnia 20 stycznia 2025 r. poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie 8 odpisów skargi poświadczonych za zgodność lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 czerwca 2025 r. (k. 16). Ponadto, w tym samym dniu (w jednej przesyłce) doręczono skarżącemu odpis postanowienia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 czerwca 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia skargi (k. 12, 13, 16). W dniu 25 czerwca 2025 r. (data nadania pocztowego - k. 20) skarżący nadesłał wraz z wymaganymi odpisami skargi podpisany egzemplarz skargi zawierający jego numer PESEL (k. 18). Natomiast braki fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony, określone zostały w art. 46 p.p.s.a., który m.in. stanowi, że pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (§ 1 pkt 4). Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika natomiast, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wymienione elementy pisma stanowią wymogi formalne skargi, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. – w terminie 7 dni od doręczenia odpowiednego wezwania. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia skarżącemu w dniu 17 czerwca 2025 r. wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez poddanie numeru PESEL i nadesłanie wymaganych odpisów, rozpoczął swój bieg termin do usunięcia tych braków, a następnie upłynął z dniem 24 czerwca 2025 r. W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skargi nie zostały uzupełnione, bowiem pismo stanowiące uzupełnienie tych braków zostało wniesione w dniu 25 czerwca 20205 r. (data nadania pocztowego). Podanie nr PESEL i nadesłanie wymaganych odpisów po wyznaczonym terminie (ustawowo określony termin 7 dni od doręczenia wezwania w tym przedmiocie) stanowi czynność bezskuteczną (art. 85 p.p.s.a.), co jest równoznaczne w skutkach z niedopełnieniem obowiązku uzupełniania braków formalnych skargi. Z tej też przyczyny skarga podlegała odrzuceniu. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania [zgodnie z § 1 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania] nie został uiszczony należny wpis. Po prawomocnym zakończeniu postępowania wpadkowego w sprawie prawa pomocy, obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych (patrz: postanowienie z dnia 6 maja 2025 r. sygn. akt IV SPP/Po 12/25 odmawiające przyznania prawa pomocy - k. 13, 21), skarżący został wezwany do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Pomimo doręczenia stronie w dniu 17 czerwca 2025 r. wezwania do uiszczenia wpisu od skargi i pouczeniu o konsekwencjach zaniechania terminowego dopełnienia tego obowiązku, skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi. Siedmiodniowy termin na wniesienie wymaganej opłaty upłynął 24 czerwca 2025 r. Do tego dnia wpis nie został uiszczony, co potwierdza informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowego WSA w Poznaniu (k. 21). Stanowiło to kolejną przesłankę do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.