IV SA/Po 1246/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę

P. K., reprezentowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] października 2018 r. nr [...] stwierdzające nieważność uchwały nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] września 2018 r. w sprawie uchwalenia "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic [...]". Pismem z [...] stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie w terminie 7 dni uchwały Rady Miasta K. o zaskarżeniu ww. rozstrzygnięcia nadzorczego, pod rygorem uznania, że Rada Miasta K. (dalej jako "Rada Miasta") takowej uchwały nie podjęła, co skutkować będzie odrzuceniem skargi (k. 51 akt sądowych). W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi, a wezwanie Sądu pozostawił bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Badając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, Sąd miał na uwadze, że zgodnie z treścią art. 98 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.; dalej jako "u.s.g.") rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia (ust. 1). Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze (ust. 3). Uchwała podejmowana w trybie art. 98 ust. 3 u.s.g. stanowi obligatoryjną przesłankę wniesienia skargi, dającą upoważnienie do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Należy zatem mieć na uwadze, że skarga, nawet wniesiona do sądu administracyjnego przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego w przewidzianym w art. 98 ust. 1 u.s.g. terminie, nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, jeżeli nie została podjęta uchwała organu uchwałodawczego tej jednostki o skierowaniu skargi do sądu. Wniesienie skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze bez załączenia uchwały rady gminy o wniesieniu skargi uznać należy zatem za wniesienie skargi bez uzyskania wymaganego przepisem prawa stanowiska właściwego organu gminy. Sąd może przy tym wezwać skarżącą gminę do nadesłania wymaganej uchwały w zakreślonym terminie. W niniejszej sprawie skarżąca, wnosząc skargę, nie przedłożyła uchwały Rady Miasta, o której mowa w art. 98 ust. 3 u.s.g., jak również nie nadesłała takiej uchwały mimo wezwania Sądu, które zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej [...] stycznia 2019 r. (k. 54v.). W tej sytuacji stwierdzić należy, że zamiar zaskarżenia przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody nie uzyskał wymaganej ustawowo akceptacji Rady Miasta, wyrażonej w formie uchwały. Wniesienie skargi przez M. bez uzyskania wymaganej ustawowo uchwały Rady Miasta o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego w trybie art. 98 ust. 3 u.s.g. należało uznać za niedopuszczalne "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.