IV SA/Po 123/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych.

Sygn. akt IV SA/Po [...] UZASADNIENIE Pismem z 27 grudnia 2016 r. B. S. (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji pierwszej instancji, tj. [...], skargę na decyzję SKO, wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Jak wynika z akt sprawy, skarga została przekazana przez [...], według właściwości, do SKO, najwcześniej w dniu 30 grudnia 2016 r. Niezależnie o tego, zarządzeniem z 16 lutego 2017 r., Przewodniczący IV Wydziału tut. Sądu wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 12 akt sądowych). Wezwanie, opatrzone stosownym pouczeniem, doręczono Skarżącej 20 lutego 2017 r. (k. 14), co oznacza, że ostatnim dniem do uiszczenia wpisu był dzień 27 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, i to z dwóch niezależnych powodów. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.; w skrócie: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w tym przepisie, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W ustawowym terminie Skarżąca nie uiściła wpisu, o który została wezwana, gdyż został on uiszczony dopiero w dniu 08 marca 2017 r. gotówką, w Kasie Sądu (k. 18), a więc po upływie siedmiodniowego terminu (do 27 lutego 2017 r.). Odrębnym powodem odrzucenia skargi jest fakt, że skarga została wniesiona po terminie. Tak bowiem trzeba ocenić sytuację, w której skarga została złożona do organu I instancji, czyli organu niewłaściwego w świetle art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.; w skrócie: "p.p.s.a."). Wprawdzie organ I instancji przekazał przesyłkę właściwemu organowi (SKO), jednak powyższe nastąpiło dopiero pismem z 30 grudnia 2016 r. Tymczasem zaskarżona decyzja – zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia – została doręczona Skarżącej w dniu 29 listopada 2016 r., co oznacza, że przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi (30 dni) nie został zachowany. Upłynął on bowiem bezskutecznie 29 grudnia 2016 r. Wprawdzie Skarżąca, składając skargę w dniu 27 grudnia 2016 r. (data nagłówkowa pisma i data wpływu pisma do siedziby organu I instancji), działała przed upływem 30-dniowego terminu, niemniej wniesienie skargi za pośrednictwem organu I instancji było działaniem nieprawidłowym. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje bowiem w tym przypadku data nadania skargi na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postan. WSA z 06.03.2017 r., III SA/Gl 202/17, i przywołane tam orzecznictwo NSA – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl), czyli tu: SKO. W tym stanie rzeczy – wobec nieuiszczenia przez Skarżącą wpisu w terminie, jak również wniesienia skargi po terminie – Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił (pkt 1 sentencji postanowienia), przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym. O zwrocie wpisu uiszczonego po terminie (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.