IV SA/Po 120/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 3 lutego 2017 r. r. Stowarzyszenie [...] zostało wezwane do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia 30 grudnia 2016 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 16 listopada 2016 r., nr [...] przez przedłożenie do akt wypisu KRS, bądź regulaminu i dowodu zarejestrowania Stowarzyszenia zwykłego i wykazania, że skargę podpisała osoba uprawniona. Wezwanie wróciło do nadawcy z adnotacją, że było awizowane w dniach 10 i 20 lutego 2017 r. W zakreślonym terminie brak formalny nie został uzupełniony. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej "p.p.s.a.",, Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z akt sprawy wynika, że Stowarzyszenie, pismem sądowym z dnia 3 lutego 2017 r., zostało wezwane do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przez przedłożenie do akt wypisu KRS, bądź regulaminu i dowodu zarejestrowania Stowarzyszenia zwykłego i wykazania, że skargę podpisała osoba uprawniona Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało przesłane na adres stowarzyszenia. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do uzupełnienia braków formalnych skargi jest doręczenie wezwania jego adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 24 lutego 2017 r. Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. p.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym dwukrotnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi było uznanie, że wezwanie to zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu 24 lutego 2017r. W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, liczony od dnia 24 lutego 2017 r., upłynął w dniu 3 marca 2017 r. Zważywszy, że Stowarzyszenie nie wykonało wezwania Sądu ww. terminie ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.