IV SA/Po 1156/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia w całości postępowania administracyjnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (słownie [...] złotych).

Pismem z [...] czerwca 2020 r. H. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia w całości postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.; w skrócie "p.p.s.a.") skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo "inaczej" dotyczy m.in. przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek w postaci jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi polegającego na nienadesłaniu jej odpisu (odpisów) dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z [...] grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS [...] (ONSAiWSA 2014, nr [...], poz. 39), orzekł: że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a ponadto że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z powyższym skarżący został dwukrotnie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez nadesłanie jej brakujących odpisów. I tak, pismami z [...] lipca 2020 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi m.in. poprzez wskazanie numeru PESEL (k. 23 akt sądowych) oraz nadesłanie 3 odpisów skargi (k. 24). Z uwagi na fakt, że skarżący uzupełnił wyłącznie brak formalny w postaci podania numeru PESEL, a przede wszystkim wobec uznania przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi za zaginioną (pismo Poczty Polskiej S.A. – k. 58), Sąd pismem z [...] października 2020 r. ponownie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi, pod rygorem jej odrzucenia (k. 68). Jak wynika z pisma Poczty Polskiej S.A. oraz dołączonego do niej załącznika, skarżący ww. ponowne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi odebrał [...] października 2020 r. (k. 176-177). W związku z powyższym 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów upływał z dniem [...] października 2020 r. (ostatni dzień terminu przypadał na sobotę [...] października 2020 r. – zob. art. 83 § 2 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że w ww. terminie (ani w terminie późniejszym) skarżący, pomimo składania dalszych licznych pism, nie uzupełnił powyższego braku formalnego skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego (pkt 2 postanowienia) Sąd orzekł stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.