IV SA/Po 1091/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dot. "sygn. [...]" [brak oznaczenia daty] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

Pismem z [...] maja 2020 r. S. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bliżej nieokreśloną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wskazując w treści skargi, iż pismo to "Dotyczy sygnatury [...]". W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z [...] lipca 2020 r., pismem z [...] lipca 2020 r. wezwano Skarżącego do sprecyzowania skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, przez wskazanie zaskarżonego aktu lub czynności. Jak wynika z akt sprawy, do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie zastosował się do ww. wezwania i pozostawił je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Poza tym w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Z kolei w świetle art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga – oprócz ww. wymogów przewidzianych dla pism składanych w postępowaniu sądowym – powinna ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymienione elementy skargi (w tym wskazanie zaskarżonego aktu lub czynności) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taką szczególną regulację zawiera art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, to Sąd odrzuca skargę. Jak to już wyżej wskazano, Skarżący, pomimo otrzymania stosownego wezwania, nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi, tj. nie sprecyzował jej przedmiotu przez wskazanie zaskarżonego aktu lub czynności. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę odrzucił, przy czym zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.