IV SA/Po 108/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu dnia 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. P., J. P., R. K., G. K., K. K., K. K., H. K., R. W., S. W., A. M., K. K., D. P. S., I. Z., S. Z., M. M., R. M., J. M., K. M., A. W., Z. W., S. G., K. G., S. W., E. D., D. D., B. D. i A. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. adwokat C. R. złożył w imieniu J. P., A. P. i innych" skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia [...] marca 2017 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do przedłożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżących przedłożył dokument pełnomocnictwa upoważniający do występowania w sprawie wszystkich postępowań administracyjnych dotyczących zabudowy wskazanych w nim działek, podpisany przez K. K. oraz K. G.. Zarządzeniem z dnia [...] marca 2017 r. pełnomocnik skarżących został poinformowany, że z treści skargi wynika, iż została ona złożona w imieniu "A. P., A. P. i innych", natomiast z przedłożonego na wezwanie Sądu pełnomocnictwa wynika, że pełnomocnik umocowany jest do reprezentowania K. K. oraz K. G.. W związku z powyższym pełnomocnik został wezwany do jednoznacznego określenia w imieniu kogo złożył skargę oraz do przedłożenia pełnomocnictwa do występowania w imieniu tych osób przed wojewódzkim sądem administracyjnym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik oświadczył, że skarga została złożona w imieniu A. P., J. P., R. K., G. K., K. K., K. K., H. K., R. W., S. W., A. M., K. K., D. P. S., I. Z., S. Z., M. M., R. M., J. M., K. M., A. W., Z. W., S. G., K. G., S. W., E. D., D. D., B. D. i A. P.. Jednocześnie pełnomocnik przedłożył dokument pełnomocnictwa do działania w imieniu ww. osób "we wszystkich postępowaniach administracyjnych dot. zabudowy i zagospodarowania" wskazanych w nim działek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718; zwanej dalej "p.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niezłożenie pełnomocnictwa stanowi brak formalny. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. sąd wzywa stronę do usunięcia tego braku formalnego, a w przypadku jego nieusunięcia w wyznaczonym terminie, odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z dnia 5 marca 2014 r. sygn. akt II OSK 520/14, z dnia 9 marca 2016 r. sygn. akt I OZ 206/16 oraz z dnia 1 marca 2017 r. sygn. akt I OZ 377/17; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie pierwszą czynnością procesową pełnomocnika skarżących było złożenie skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Pomimo dwukrotnego wezwania pełnomocnik skarżących nie wykazał się pełnomocnictwem do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W ocenie Sądu nie czyni zadość wymaganiom art. 37 § 1 p.p.s.a. przedłożone na wezwanie Sądu pełnomocnictwo do działania we wszystkich postępowaniach administracyjnych. Postępowanie sądowoadministracyjne jest bowiem nowym, odrębnym, w stosunku do postępowania administracyjnego postępowaniem, a nie jego kontynuacją. Z powyżej wskazanych powodów Sad na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.