IV SA/Po 1026/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2020 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego oddala skargę w całości

Decyzją z dnia [...] września 2019 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] czerwca 2019 r. znak:[...], orzekającą o odmowie przyznania M. Z. (dalej: "skarżąca") dodatku energetycznego. Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych. W dniu [...] kwietnia 2019 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie dodatku energetycznego. Organ I instancji rozstrzygając sprawę wskazał, że z uwagi na fakt, iż skarżącej na dzień wydania niniejszej decyzji nie przysługuje prawo do dodatku mieszkaniowego, nie spełnia ona również kryterium do przyznania dodatku energetycznego. Od powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie, w którym wyraziła swoje niezadowolenie z zapadłego przed organem I instancji rozstrzygnięcia. W szczególności wskazała, że wszystkie przesyłki odbiera z poczty tylko wyjątkowo może się zdarzyć, że coś przeoczy. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że organ I instancji decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. odmówił wnioskodawczyni prawa do dodatku mieszkaniowego, a decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją SKO, w związku z tym brak również podstaw do przyznania dodatku energetycznego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca wyraziła niezadowolenie z zapadłego rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U.2019.934) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: "P.p.s.a.", sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. (Dz.U.2019.914) Prawo o ustroju sądów administracyjnych, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Jednocześnie w oparciu o art. 134 § 1 P.p.s.a. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną. Rozpatrując przedmiotową skargę w przedstawionych wyżej ramach, Sąd stwierdził, że nie zasługuje ona na uwzględnienie. Materialnoprawną podstawą wydania zaskarżonej decyzji były przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (dz.U. z 2019, poz.2166). W myśl art.5c ust.1 tej ustawy, odbiorcy wrażliwemu energii elektrycznej przysługuje zryczałtowany dodatek energetyczny. Zgodnie z art. 3 pkt 13c ustawy Prawo energetyczne przez odbiorcę wrażliwego energii elektrycznej rozumie się - osobę, której przyznano dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 180 oraz z 2018 r. poz. 756, 1540 i 2529), która jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej; W przedmiotowej sprawie odmówiono skarżącej przyznania dodatku energetycznego z uwagi na odmowę przyznania decyzją Prezydenta Miasta P. z [...] czerwca 2019 r. nr [...] dodatku mieszkaniowego, (decyzja ta następnie została utrzymana w mocy decyzją SKO w P. z dnia [...] września 2019 r. nr [...], a sprawa ze skargi M. Z. na tą decyzję została zarejestrowana w WSA w Poznaniu pod sygnaturą IV SA/Po [...]. Wyrokiem z dnia [...] marca 2020 r. Sąd skargę oddalił). Przyznanie dodatku mieszkaniowego na rzecz odbiorcy energii elektrycznej uprawnia go do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie dodatku energetycznego, natomiast brak przyznanego dodatku mieszkaniowego uniemożliwia przyznanie dodatku energetycznego. Wymóg ten ma charakter bezwzględny i ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Ustawodawca nie pozostawił organowi administracji orzekającemu w tych sprawach możliwości działania w ramach uznania administracyjnego. Wyklucza to możliwość uwzględnienia tak przez organy, jak i przez sąd, trudnej sytuacji życiowej i finansowej skarżącej, bowiem przesłanka taka nie wynika z żadnego przepisu ustawy. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art.151 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.