IV SA/Gl 967/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Kurcyusz – Furmanik po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. – N. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych).

Pismem z dnia 25 września 2017 r. K. J. – N., reprezentowana przez pełnomocnika – radcę prawnego G. J., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 10 października 2017 r. pełnomocnik została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została dwukrotnie awizowana w dniu 24 października 2017 r. i 2 listopada 2017 r. a następnie zwrócona do tut. Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie" oraz uznana za skutecznie doręczoną, w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z upływem dnia 7 listopada 2017 r. W zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 14 listopada 2017 r., brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W tym miejscu należy wyjaśnić, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, na podstawie art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., Sygn. akt I OPS 13/13, dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do nadesłania czterech odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została uznana za skutecznie doręczoną z upływem dnia 7 listopada 2017 r. Tym samym termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie w dniu 14 listopada 2017 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.