IV SA/Gl 75/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 29 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J.P. wniesioną na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych. W dniu 3 listopada 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. W rezultacie postanowieniem z dnia 12 stycznia 2015 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Pismem z dnia 2 lutego 2015 r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. powiadomił Sąd o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika w osobie radcy prawnego T.N. Pełnomocnik skarżącej w dniu 11 lutego 2015 r. przeglądał akta sądowe i administracyjne. Natomiast w dniu 17 lutego 2015 r. złożył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 29 października 2014 r. z równoczesnym wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. We wniosku o przywrócenie terminu wskazano, że pełnomocnik dowiedział się o wyznaczeniu do sprawy w dniu 10 lutego 2015 r. Podkreślono również, że skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy na długo przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jednocześnie ustanowiony dla niej pełnomocnik z urzędu został poinformowany o wyznaczeniu go do sprawy już po upływie wyżej wymienionego terminu. Tym samym zarówno skarżąca jak i jej pełnomocnik uchybili terminowi do złożenia skargi kasacyjnej bez swojej winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast stosownie do treści art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ustawa wymaga także, by równocześnie z wnioskiem dokonano czynności, której strona nie dokonała w terminie. W powołanych wyżej przepisach zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, aby wniosek mógł zostać uwzględniony. Jedną z nich jest dochowanie przez stronę siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który zaczyna biec dopiero od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia. Pierwszorzędną kwestią w niniejszej sprawie jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że w przypadku ustanowienia adwokata lub radcy prawnego w trybie art. 244 P.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 P.p.s.a.) jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06 i postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt I OZ 278/12 dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych – CBO). Występujący w sprawie pełnomocnik z urzędu zapoznał się z aktami sprawy w dniu 11 lutego 2015 r., a następnie w dniu 17 lutego 2015 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną. Natomiast zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem przez Okręgową Izbę Radców Prawnych zostało mu doręczone w dniu 10 lutego 2015 r. W związku z powyższym wskazać należy, że rozpoznawany wniosek został złożony w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, czyli zapoznania się z aktami sprawy, a jednocześnie przed upływem trzydziestu dni od dnia zawiadomienia pełnomocnika skarżącej o jego wyznaczeniu do występowania w sprawie. Jednocześnie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu strona dokonała czynności, której uchybiła. Sąd uznał również, że zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej, albowiem dopiero ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika umożliwiło jej prawidłowe wniesienie. Reasumując, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., Sąd orzekł jak na wstępie.