IV SA/Gl 599/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz- Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 30 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie płatności obszarowych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 8 czerwca 2017 r. A.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie płatności obszarowych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 10 lipca 2017 r. tut. Sąd wezwał A. W. do sprecyzowania czy przedmiotem jego skargi jest postanowienie z dnia [...] r. nr [...] wydane przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K., czy też postanowienie Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...], W piśmie procesowym z dnia 8 sierpnia 2017 r. skarżący ponownie wskazał jako przedmiot skargi postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej p. p. s. a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p. p. s. a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na postanowienie, które wydane zostało w wyniku zażalenia złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na postanowienie organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie A. W. przedmiotem skargi uczynił postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. nr [...]. Od postanowienia tego przysługiwał środek odwoławczy w postaci zażalenia do Dyrektora Oddziału Regionalnego w C.. Z akt administracyjnych wynika, że strona z takim zażaleniem wystąpiła, w następstwie czego organ II instancji wydał dnia [...] r. postanowienie nr [...] utrzymujące w mocy zaskarżone postanowienie i to od tego postanowienia, zgodnie z pouczeniem, przysługiwała stronie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Natomiast w skardze A.W. wskazał że wnosi skargę na postanowienie organu I instancji, podając jego datę, numer oraz kwestionując wydane w sprawie rozstrzygnięcie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.