IV SA/Gl 350/17

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej w kwestii wniosku o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu postanawia: ustanowić dla strony skarżącej adwokata z urzędu.

Wyrokiem z dnia 12 października 2017 r., Sąd oddalił skargę S.G. na ww. decyzję. Skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a następnie wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku strona oświadczyła, że dysponuje bardzo skromnym dochodem, który w całości przeznaczany jest na opłacenie jej pobytu w Rodzinnym Domu Opieki. W łącznej kwocie tej opłaty – 2.400 zł plus koszty leków – partycypuje również syn wnioskodawczyni i jego żona. W efekcie dochód skarżącej, na który składa się świadczenia emerytalne w kwocie 1.430,70 zł netto pochłania w całości pobyt w RDO. W tym stanie rzeczy, pismem z dnia 10 stycznia 2018 r. referendarz sądowy wezwał stronę skarżącą o nadesłanie (w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania) szeregu dokumentów, mających zobrazować jej rzeczywisty i aktualny stan majątkowy. W odpowiedzi na to wezwanie, wpłynęły do akt następujące materiały źródłowe: decyzja organu rentowego z dnia [...] r., z której wynika, że do wypłaty przysługuje skarżącej łącznie kwota 2.139,29 zł netto; wydruk z rachunku bankowego obrazująca przelew bankowy tytułem miesięcznej opłaty za pobyt skarżącej w RDO; umowa o świadczenie usług w ramach rodzinnego domu opieki [...] w T. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zmianami) – zwanej dalej P.p.s.a. – stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika procesowego z urzędu w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części (...) lub obejmuje ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Zaznaczyć należy, że skarżąca zażądała przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie, tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika procesowego z urzędu. Jednakże zarządzeniem z dnia 14 lipca 2017 r. poinformowano ją, że w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej, zgodnie z regulacją art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a., strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Z tego też powodu wniosek w zakresie żądania zwolnienia od kosztów sądowych nie podlega rozpoznaniu. Mając powyższe na uwadze, przyjąć należało, że skarżąca składając wniosek o prawo pomocy, zażądała przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy, odnosząc się do wniosku S. G., należy przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którą, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stwierdzić należy, że skarżąca w sposób dostatecznie jasny wykazała swoją aktualną sytuację majątkową. Jej oświadczenia zawarte na druku urzędowego formularza PPF znalazły potwierdzenie w materiałach znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy. W ocenie rozpoznającego wniosek, aktualny stan majątkowy wnioskodawcy uniemożliwia jej ustanowienie we własnym zakresie pełnomocnika procesowego w osobie adwokata z wyboru. Skarżąca spełnia przesłanki przyznania częściowego prawa pomocy, czego skutkiem jest uwzględnienie jej wniosku. Argumentem przemawiającym za uwzględnieniem jej wniosku jest również wiek strony oraz jej stan zdrowia. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.