IV SA/Gl 278/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2018 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia zawiesić postępowanie sądowe.

D. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. w sprawie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko ze względu na dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie w kwocie 868,01 zł, który przekroczył kryterium dochodowe w wysokości 800 zł. Jednocześnie przed tut. Sądem toczyła się pod sygn. akt IV SA/Gl 131/18 sprawa ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. stwierdzającą nieważność decyzji organu I instancji z dnia [...] r. w sprawie przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r., gdzie powodem stwierdzenia nieważności decyzji było rażące naruszenie prawa polegające na wadliwym wyliczeniu dochodu rodziny związanym z nieuwzględnieniem dochodu uzyskanego z tytułu podjęcia przez D. B. zatrudnienia od dnia 2 marca 2015 r. w A SA. Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 131/18 Sąd zawiesił postępowanie w tej sprawie ze względu na wystąpienie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (postanowieniem z dnia 21 grudnia 2016 r. i z dnia 16 stycznia 2017 r. o sygn. akt III SA/Gd 889/16) do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym: "Czy przepisy art. 5 ust. 1 w związku z ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. poz. 195) są zgodne z art. 32 ust. 1 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r. (Dz. U. Nr 78 poz. 483 ze zm.) w zakresie w jakim uniemożliwiają nabycie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko w każdym przypadku przekroczenia kryterium dochodowego w rodzinie osoby ubiegającej się o to świadczenie?". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej w skrócie jako P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W niniejszym postępowaniu rozstrzygnięcie sprawy uzależnione jest od wyniku postępowania w powołanej wyżej sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 131/18, która została zawieszona do czasu rozstrzygnięcia omówionego wyżej pytania prawnego. Decyzja organu odwoławczego z dnia [...] r., zaskarżona w niniejszym postępowaniu wydana bowiem została po stwierdzeniu nieważności poprzedniej decyzji organu I instancji z dnia [...]r. przyznającej świadczenie wychowawcze na dziecko na okres od kwietnia 2016 r. do września 2017 r., co spowodowało, że sprawa wróciła na etap wniosku. Z powyższego wynika, że gdyby została uchylona decyzja z dnia [...] r. (zaskarżona w sprawie IV SA/Gl 131/18), w obrocie prawnym pozostanie decyzja z dnia [...]r. przyznająca świadczenie wychowawcze. Wówczas zaskarżona w niniejszym postępowaniu decyzja z dnia [...] r. będzie dotyczyć sprawy uprzednio rozstrzygniętej decyzją ostateczną. Ponadto drugim powodem zawieszenia postępowania jest powołane wyżej pytanie prawne; udzielenie odpowiedzi na to pytanie ma znaczenie dla rozpoznawanej sprawy, w której przyczyną odmowy przyznania świadczenia wychowawczego było przekroczenie kryterium dochodowego o 68,01 zł. Jednocześnie należy zauważyć, że na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Z powyższych względów orzeczono, jak w sentencji.