IV SA/Gl 20/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasadności ponaglenia w sprawie przyznania świadczenia wychowawczego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Postanowieniem z [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach w pkt 1 uznało ponaglenie R. B. na bezczynność Dyrektora [...] Centrum Świadczeń Rodzinnych w Z. w sprawie rozpatrzenia wniosku z 23 sierpnia 2018 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na V. B. za nieuzasadnione, w pkt 2 uznało ponaglenie na przewlekłość Dyrektora [...] Centrum Świadczeń Rodzinnych w Z. w wyżej wskazanej sprawie za uzasadnione, natomiast w pkt 3 zarządziło wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych przewlekłości, a także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości. Pismem z dnia 31 grudnia 2018 r. R. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje w szczególności orzekanie w sprawach skarg na: postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. W związku z powyższym skarga do sądu administracyjnego służy tylko na te decyzje, postanowienia, akty lub czynności, a także bezczynność albo przewlekłe prowadzenie postępowania, które zostały wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. Tymczasem przedmiotem niniejszej sprawy jest postanowienie Kolegium, dotyczące zasadności ponaglenia w sprawie przyznania świadczenia wychowawczego. Na zaskarżone postanowienie nie przysługiwał jednak skarżącemu żaden środek zaskarżenia, w tym zażalenie ani też skarga do sądu administracyjnego, o czym skarżący został pouczony. Ponadto wskazane postanowienie nie można też uznać za kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty. Wobec tego zdaniem Sądu, skarżącemu nie przysługuje prawo wniesienia skargi na postanowienie dotyczące zasadności ponaglenia. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., postanowił o odrzuceniu skargi.