IV SA/Gl 1172/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska, Sędzia WSA Bożena Miliczek – Ciszewska, Protokolant Referent-stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi K.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję.

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta J. przyznał K. D. świadczenia wychowawcze na córki: D., H. i N., na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. Ten sam organ administracji publicznej uchylił powyższą decyzję za okres od 1 kwietnia 2016 do 30 kwietnia 2017 r. – decyzją z [...] powołując w podstawie prawnej art. 16 ust. 6 i art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państw w wychowaniu dzieci (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 195, ze zm.) oraz art. 104 i 163 Kpa. Organ oparł się na ustaleniu, że w okresie od 5 marca 2016 r. do 30 kwietnia 2017 r. mąż strony podlegał ustawodawstwu innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej i był uprawniony do pobierania świadczeń rodzinnych. W odwołaniu strona zarzuciła, że w 2016 r. jej mąż nie przebywał w[...] , a pracował tam od stycznia do kwietnia 2017 r. o czym informowała. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach w trybie art. 138 § 2 Kpa utrzymało w mocy decyzję I instancji. Kolegium wskazało, że Marszałek Województwa ustalił, że w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w okresie od 5 marca 2016 r. do 30 kwietnia 2017 r., co obligowało organ I instancji do uchylenia pierwotnej decyzji za wskazany okres. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego K. D. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji I instancji zarzucając, że przedstawione przez nią dowody, uzupełnione jeszcze przy wniesieniu skargi, przeczą ustaleniom organów administracyjnych. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę przychylił się do niej i wniósł o uchylenie swojej decyzji. Kolegium przyznało, że mąż skarżącej w zakresie świadczeń podlegał ustawodawstwu innego państwa tylko w okresie od 1 stycznia do 12 kwietnia 2017 r. (inne okresy nie są związane z czasem objętym decyzją o przyznaniu świadczeń wychowawczych). Kolegium wskazało jednak, że nie ma podstaw do umorzenia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest zasadna. Ponieważ organ odwoławczy to przyznaje, zbędne jest szersze omawianie okoliczności faktycznych i prawnych sprawy. Wystarczy stwierdzić, że zaskarżona decyzja zawiera ustalenia, które skutecznie zostały podważone przez skarżącą. Zarówno dokumenty złożone przez nią w postępowaniu odwoławczym jak i sądowym wskazują, że od 2 stycznia 2017 r. mąż skarżącej nie był zatrudniony w [...]. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnia, że instytucja [...] sprostowała informacje o okresach zatrudnienia męża skarżącej. W tym stanie rzeczy, skoro zaskarżona decyzja wynika z błędnego ustalenia stanu faktycznego, co narusza art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 Kpa, konieczne jest jej uchylenie celem uzupełnienia postępowania wyjaśniającego i wydania rozstrzygnięcia opartego o prawidłowo poczynione ustalenia. Dlatego też na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b i c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.) orzeczono, jak w sentencji. mr