IV SA/Gl 1050/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie świadczenia rodzicielskiego postanawia : odrzucić skargę

W dniu 27 września 2017 r. skarżąca S.T. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie świadczenia rodzicielskiego. Przedmiotowe orzeczenie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącej w dniu 29 sierpnia 2017 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Wyżej wymieniona skarga wpłynęła do sądu administracyjnego w dniu 27 września 2017 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 września 2017 r., skarga została przekazania w dniu 03 października 2017 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (w dniach 30 września 2017 r. i 01 października 2017 r. wypadały odpowiednio sobota i niedziela). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono skarżącej w dniu 29 sierpnia 2017 r. Termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem w dniu 28 września 2017 r. Skarżąca nie zastosowała się jednak do pouczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawartego w postanowieniu, a tym samym uchybiła treści art. 54 § 1 P.p.s.a. Jest to wada nieusuwalna, skutkująca odrzuceniem skargi. Niemniej w praktyce w przypadku, gdy skarga zostanie skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego, skargę przekazuje się niezwłocznie właściwemu organowi administracyjnemu. W takiej sytuacji datą wniesienia skargi jest dzień, w którym przekazano skargę do organu. Przekazanie skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach nastąpiło niezwłocznie, bo dnia 03 października 2017 r. Przy uwzględnieniu tej daty skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a., albowiem na tym etapie postępowania nie znajduje zastosowania tryb przewidziany w art. 65 k.p.a., według którego podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak w sentencji