III SO/Wr 4/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Nikiforów po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 21 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. C. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnych postanawia: odrzucić wniosek.

Pismem z 6 marca 2023 r. E. C. (dalej jako: wnioskodawca) wniósł do Sądu o wygaśnięcie mandatu wymienionych w nim pięciu radnych Rady Miejskiej w Lwówku Śląskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 64 § 3 (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., p.p.s.a.), do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zatem w myśl art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca wniosek, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Właściwość sądu administracyjnego została uregulowana w art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje, postanowienia, inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w sprawach indywidualnych, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru, bezczynność i przewlekłość postępowania, sprzeciw od decyzji, skargi przewidziane w przepisach szczególnych. Ponadto, stosownie do art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Z analizy akt sprawy wynika, że przedmiotowy wniosek dotyczy wygaśnięcia mandatu radnych. Sąd zauważa, że w związku z tym, niniejsza sprawa nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego. Żaden przepis ustawy nie przewiduje możliwości złożenia wniosku w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnych do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Postępowanie to zostało uregulowane w przepisach art. 383 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1277), zgodnie, z którym wygaśnięcie mandatu radnego stwierdza rada bądź komisarz wyborczy. Dopiero od wydanej uchwały lub postanowienia osobie zainteresowanej przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 384 ww ustawy. Mając na uwadze powyższe, przedmiotowy wniosek podlega odrzuceniu z uwagi na niewłaściwość Sądu (art. 58 § 1 pkt 1, w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a.).