III SO/Wr 22/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie z wniosku O. M. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu za nieprzekazanie skargi postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny.

Pismem z 5 marca 2021 r. skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga ta została przekazana przez Sąd organowi i wpłynęła do Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego 23 marca 2021 r. Wojewoda Dolnośląski przesłał skargę do Sądu w dniu 6 kwietnia 2021 r. (data wpływu do Sądu – 8 kwietnia 2021 r.). Z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika, że ww. skarga została zarejestrowania pod sygn. akt III SAB/Wr 904/21. Pismem z 15 kwietnia 2021 r. strona skarżąca złożyła wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Podała, że mimo upływu 30 dni organ nie przekazał skargi Sądowi. Wojewoda Dolnośląski nie udzielił odpowiedzi na wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 (art. 55. § 1 p.p.s.a). Grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu, oprócz dyscyplinowania organu, stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a., jasno stanowi, że organ ma wykonać określony w tym przepisie obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Jak wynika z akt niniejszej sprawy oraz sprawy o sygn. akt III SAB/Wr 904/21 (pod którą zrejestrowano skargę) organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Skarga wpłynęła do organu 23 marca 2021 r. Dnia 6 kwietnia 2021 r. skarga została przekazana przez organ i wpłynęła do Sądu 8 kwietnia 2021 r. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.