III SO/Kr 7/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Elżbieta Kremer (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant Katarzyna Dydaś po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2008 r. sprawy z wniosku S. K. w przedmiocie wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu postanawia; wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości 2.000 zł (dwa tysiące złotych).

W dniu 20 czerwca 2008r. S. K. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny w trybie art.55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu wniosku podał, że wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Skarga została złożona w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w dniu 31 marca 2008r. i nie została przekazana do Sądu pomimo obowiązku wynikającego z art.54 § 2 ppsa. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jego oddalenie. W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze przyznało, że skarga została złożona w dniu 31 marca 2008r. i nie została przekazana w ustawowym terminie 30 dni do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego. Powodem nie przekazania skargi, było toczące się przed Kolegium postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Inspektora w Oddziale Komunikacji Urzędu Rejonowego działającego z upoważnienia Kierownika Urzędu rejonowego z dnia [...] znak [...] w sprawie przyznania S. K. uprawnień do kierowania pojazdami kat.A,B,C. Jak wyjaśnia Kolegium w przypadku gdyby została wydana decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji, wówczas organ mógłby dokonać zmiany zaskarżonego postanowienia w drodze tzw. autokorekty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Zgodnie z art.54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) organ za pośrednictwem którego wniesiono skargę, przekazuje skargę sądowi w wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie do art.55 § 1 ustawy powołanej wyżej, w razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w art.54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6. Z kolei zgodnie z art.154 § 6 ustawy grzywnę wymierza się w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. W sprawie bezsporny jest fakt naruszenia art.54 § 2 ppsa przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które przyznało, że skarga nie została przekazana Sądowi w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Natomiast okoliczności podnoszone przez Kolegium w odpowiedzi na wniosek mające usprawiedliwiać fakt nie przekazania w terminie skargi, nie mogą być uwzględnione, albowiem zarówno przepis art.54 § 2 ppsa jak i pozostałe przepisy nie przewidują takiej możliwości. Jeżeli doszło do naruszenia art.54§ 2 ppsa i wpłynie stosowny wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny Sąd zobowiązany jest grzywnę wymierzyć. Wskazywane przez organ okoliczności, które spowodowały nie przekazanie skargi w terminie , jak również w jakim terminie skarga została ostatecznie przekazana mogą mieć wpływ wyłącznie na wysokość wymierzonej grzywny. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 55 § 1 w zw. a zart. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. nr 153, poz.1270 z zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.