III SO/Gd 5/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. Ż. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: oddalić wniosek.

W dniu 14 marca 2022r. G. Ż. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze "skargą na Samorządowe Kolegium Odwoławcze " z powodu nieprzekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku jego skargi na decyzję tego organu o numerze [...]. Podał, że skargę wniósł w dniu 1 lutego 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na wniosek wniosło o jego oddalenie, bowiem organ przekazał przedmiotową skargę do sądu w ustawowym terminie wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten jest zobowiązany do przekazania skargi sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania ( art. 54 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a. , w razie niezastosowania się organu do wskazanego w art. 54 § 2 p.p.s.a. obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W tej sytuacji "skarga" z dnia 14 marca 2022 r., dotycząca nieprzekazania skargi skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 stycznia 2022 r. nr [...], jest w istocie wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny. Z art. 55 § 1 p.p.s.a. wynika, iż wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od stwierdzenia niedochowania przez organ terminu do przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę bez względu na przyczynę oraz złożenia stosownego wniosku przez stronę. Rozważenia zatem wymagało, czy zostały spełnione przesłanki wymierzenia grzywny, określone tym przepisem. G. Ż. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie zasiłku celowego - za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 25 lutego 2022 r., co wynika z prezentaty na skardze. Kolegium przekazało skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku w dniu 28 marca 2022 r. ( prezentata) . Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 345/22. Trzydziestym dniem, liczonym od dnia 25 lutego 2022 r., była niedziela 27 marca 2022 r. Przepis art. 83 § 2 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W tej sytuacji termin do przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę upływał w dniu 28 marca 2022 r. Wynika z powyższego, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze dochowało terminu trzydziestu dni, czyli terminu określonego art. 54 § 2 p.p.s.a, do przekazania sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy od dnia jej otrzymania ( art. 54 § 2 p.p.s.a.). Oznacza to, że nie ziściły się przesłanki wymierzenia organowi grzywny określone art. 55 § 1 p.p.s.a. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 55 § 1 a contrario p.p.s.a., wniosek skarżącego oddalił.