III SO/Gd 29/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 18 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S.C. o wymierzenie grzywny Wojewodzie Pomorskiemu z powodu nieprzekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi postanawia: oddalić wniosek.

S.C. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący"), wnioskiem z dnia 24 sierpnia 2026 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie Wojewodzie Pomorskiemu grzywny w związku z niewykonaniem obowiązku przekazania sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w terminie 30 dni - wynikającego z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r., poz. 143 dalej jako "p.p.s.a."). W odpowiedzi na wniosek Wojewoda Pomorski wniósł o jego oddalenie. Wskazał, że termin do przekazania skargi, którą skarżący wniósł w dniu 22 lipca 2026 r., upływał w dniu 21 sierpnia 2026 r. Organ przekazał akta administracyjne w dniu 19 sierpnia 2026 r. zaś skargę wraz z odpowiedzią na nią w dniu 21 sierpnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o wymierzenie grzywny nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niedochowania obowiązku z art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., to jest do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Wyłączną przesłanką materialnoprawną wymierzenia grzywny jest niewypełnienie obowiązków wymienionych w art. 54 § 2 p.p.s.a., czyli nieprzekazanie przez organ skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę albo przekroczenie terminu przekazania sądowi tych dokumentów, a termin ten liczony jest od dnia doręczenia skargi organowi. Jak wynika z odpowiedzi na wniosek, jak również z akt sprawy zarejestrowanej w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku pod sygnaturą III SAB/Gd 641/26 ze skargi wnioskodawcy na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy, skarżący wniósł skargę w dniu 22 lipca 2026 r. w formie elektronicznej (wpływ skargi do organu tego samego dnia). Wobec tego, stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a., przekazanie skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę sądowi powinno nastąpić w terminie 30 dni od dnia otrzymania skargi, to jest do dnia 21 sierpnia 2026 r. Organ nadesłał do sądu skargę i odpowiedź na nią w formie elektronicznej w dniu 21 sierpnia 2026r., zaś akta administracyjne przesłał drogą pocztową tego samego dnia. Sprawa została zarejestrowana w dniu 24 sierpnia 2026 r. pod sygn. akt III SAB/Gd 641/26. Organ nie uchybił zatem terminowi, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. W tym stanie sprawy wniosek o wymierzenie grzywny podlegał oddaleniu jako niezasadny.